群眾性活動組織者安全保障義務(wù)人的范圍

安全保障義務(wù)制度的一個重要的目的性意義在于促進(jìn)群眾性活動的良好運(yùn)行。這就要求一種平衡狀態(tài)，一方面，活動的參與者的安全應(yīng)得到基本的保障;另一方面，人們在社會活動中對他人人身、財(cái)產(chǎn)安全的注意義務(wù)是有合理限度的，無論是從事營利性活動的經(jīng)營者，還是從事其他社會活動的人，其安全注意義務(wù)的承擔(dān)都應(yīng)當(dāng)存在一定的底線，它們并不扮演維護(hù)公共安全的警察角色，不能無限制地加重其負(fù)擔(dān)。兩者如不能兼顧就會打破平衡，從而制約群眾性活動的良性開展。

1、理性認(rèn)知風(fēng)險規(guī)則

(1)組織者應(yīng)達(dá)到理性的注意程度

群眾性活動的組織者作為義務(wù)承擔(dān)者對于活動所存在的風(fēng)險必須有一個理性的判斷。在組織活動時，我們認(rèn)為組織者可以理性的認(rèn)知的風(fēng)險的范圍，就是組織者應(yīng)承擔(dān)的安全保障義務(wù)的范圍。這從正向?yàn)榻缍ńM織者的安全保障義務(wù)范圍提供了判斷依據(jù)。

所謂理性認(rèn)知，從內(nèi)容上講，首先，應(yīng)當(dāng)包括對法律規(guī)定的認(rèn)知，法律、法規(guī)對安全保障義務(wù)的內(nèi)容或標(biāo)準(zhǔn)有明確規(guī)定的，組織者應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守法律、法規(guī)的規(guī)定;其次，是對行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的認(rèn)知，在沒有法律、法規(guī)明確規(guī)定的情況下，安全保障義務(wù)人要達(dá)到同類活動組織者所應(yīng)達(dá)到的通常注意程度;再次，是對雙方約定的安全保障義務(wù)的認(rèn)知，例如在一些“老年團(tuán)”的旅游活動中，旅游公司往往會針對客戶的特殊性，約定提供標(biāo)準(zhǔn)較高的安全保障義務(wù)，而這也應(yīng)被納入義務(wù)人自身做出的理性判斷。

以上是法官在界定安全保障義務(wù)范圍時首先應(yīng)考慮的三個方面。但實(shí)踐中我們發(fā)現(xiàn)相關(guān)法律規(guī)定不但非常少，而且抽象;行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)在許多群眾性活動中往往還未形成;而對安全保障義務(wù)有明確約定的情形也并不常見，或者即便有也存在大量規(guī)避責(zé)任的情形或不夠周延。所以這三項(xiàng)依然不足以完成確定義務(wù)主體的理性認(rèn)定義務(wù)范圍的工作。此時法官就必須在此基礎(chǔ)上做出自己的內(nèi)心判斷。

在這里需要借鑒普通法規(guī)范中所謂“合理注意”原則。美國著名的“**格拉芙一案”有一句廣為引用的名言“一個正常的小心謹(jǐn)慎的人所感知的危險的范圍決定應(yīng)承擔(dān)責(zé)任的范圍。”但，它只能表達(dá)為有理智的人會采取的注意,防范明顯的事件、可能的事件和可能預(yù)見的事件。但不會防范很小的、不常發(fā)生的事件和完全不可能預(yù)見的事。在特定的場合所采取的合理的謹(jǐn)慎和預(yù)防措施是否達(dá)到了合理注意,須依該特定場合中的具體情況而定。

案例一中，戶外活動的組織者計(jì)劃了活動的時間和路線;限制了活動參加人數(shù);通報了活動強(qiáng)度;強(qiáng)調(diào)了活動紀(jì)律;在選擇參加者時考察了參加者以往的活動經(jīng)歷;并將活動的風(fēng)險和責(zé)任的承擔(dān)告知參加者;應(yīng)該說已經(jīng)做到了對活動風(fēng)險的理性認(rèn)知和防范。而孫某某身體的突發(fā)狀況是一種意外情況，不能要求組織者對此做出預(yù)判，故不屬于組織者對風(fēng)險的理性認(rèn)知范圍。

判斷組織者能夠理性認(rèn)知的風(fēng)險范圍，要以理性人即具有一般謹(jǐn)慎的人,是采用一般注意和技能的人的一般注意為基礎(chǔ)，對義務(wù)范圍做出一個初始的合理判斷。這個范圍就是思考模型中的原始標(biāo)靶，之后的步驟將不斷對其進(jìn)行修正。

(2)參加者應(yīng)理性判斷其自擔(dān)的風(fēng)險

參加者作為權(quán)利人在安全保障義務(wù)規(guī)范中也同樣屬于理性人的設(shè)定，這就要求參加者對于自己所參加的活動中可能存在的風(fēng)險應(yīng)有一個理性的認(rèn)知，并要為自己的行為承擔(dān)責(zé)任。德國有所謂一般認(rèn)知原則，即對于一般性的社會生活風(fēng)險，參加者本人應(yīng)當(dāng)可以預(yù)期并加以防范，如果未加合理防范則應(yīng)當(dāng)自己承擔(dān)后果。而本文所謂理性認(rèn)知風(fēng)險的范圍更為廣泛，在借鑒一般認(rèn)知原則的基礎(chǔ)上，在一些會出現(xiàn)非一般性社會風(fēng)險的活動中，參加者具有專業(yè)判斷能力或組織者預(yù)先充分提醒，而參加者對于活動風(fēng)險沒有達(dá)到理性判斷的程度，就應(yīng)當(dāng)自己承擔(dān)損害后果，而不能歸責(zé)于組織者。這一規(guī)則從反向限制了組織者的安全保障義務(wù)范圍。

在案例一中法官指出“更重要的，要考慮參加者自冒風(fēng)險的前提，該前提使自助式戶外運(yùn)動的組織者也不同于一般社會活動的組織者，在一般社會活動中，不應(yīng)該有超出日常生活的不合理的危險，因而組織者的安全保障義務(wù)較重，而在戶外活動自冒風(fēng)險的前提下，組織者對于戶外活動本身的風(fēng)險導(dǎo)致的損害是可以免責(zé)的?！痹谝恍└鼮榈湫偷摹按黉N活動”中，一些老年人因擁擠而造成人身損害，法官均認(rèn)為當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)根據(jù)自身的年齡等身體條件理性預(yù)見該種活動可能存在的擁擠對其人身造成的風(fēng)險，并自行承擔(dān)，從而縮小了組織者的義務(wù)范圍。

在這類案件中，組織者的安全保障義務(wù)范圍不宜過大，否則此類活動將幾乎無法開展。

2、合理期待規(guī)則

根據(jù)信賴關(guān)系理論，參加活動者或者消費(fèi)者等是基于對組織者或公共場所管理人的保障安全的信賴才參加活動或進(jìn)入該場所，因此管理人和組織者就應(yīng)該承擔(dān)安全保障義務(wù)。同時這一信賴也不是絕對的，而應(yīng)是基于預(yù)防措施和救助措施的可能性而存在的。因此合理期待規(guī)則要求安全保障義務(wù)人僅承擔(dān)其能力范圍內(nèi)的安全保障義務(wù)，并不要求絕對充分的保障。

這一規(guī)則在案件審理中普遍得到運(yùn)用，仍以案例一為例，法官認(rèn)為“在事發(fā)當(dāng)晚孫某某出現(xiàn)虛脫癥狀后，郝某某、張某等人對其采取了人工呼吸等救助措施，并報警求助。郝某某、張某采取的救助措施符合當(dāng)時的客觀環(huán)境及自身?xiàng)l件，不能認(rèn)為是沒有積極救助?！本C合考慮組織者的行為在當(dāng)時的自身?xiàng)l件和客觀條件下是否已經(jīng)達(dá)到其能力可及的合理限度就是這一規(guī)則的適用方法。

法官在運(yùn)用該規(guī)則的過程中首先要判斷組織者的能力，這必然出現(xiàn)組織者能力的差異性。在一些組織者具有特殊職業(yè)技能的場合，比如組織者是經(jīng)驗(yàn)豐富的醫(yī)生或戶外運(yùn)動專業(yè)人士，其需要承擔(dān)的安全保障義務(wù)范圍就要大于普通人，這個問題在下文的區(qū)別原則中將詳細(xì)討論;其次是客觀條件的限制，在戶外等幾乎無法預(yù)測或控制的場所必然限制組織者能力的發(fā)揮。綜合判斷，才能確定義務(wù)的合理范圍從而得出組織者是否合理履行了安全保障義務(wù)的結(jié)論。

區(qū)別原則的運(yùn)用方法

組織者作為安全保障義務(wù)的義務(wù)主體，其形態(tài)多樣，有普通自然人，也有專業(yè)人士，有一般法人、也有專業(yè)機(jī)構(gòu)等;性質(zhì)也不同，有營利性質(zhì)的也有非營利性質(zhì)的。在確定安全保障義務(wù)范圍的過程中，組織者的上述區(qū)別也會對義務(wù)的范圍造成影響，是法官必須考慮的，即區(qū)別原則。