一、罰金刑適用以并科使用為主，極少單獨(dú)適用我國(guó)當(dāng)前的更加傾向于把罰金刑視為財(cái)產(chǎn)刑中的輕刑，注重罰金刑所具有的剝奪利欲型犯罪者的再犯罪能力，抑制其犯罪動(dòng)機(jī)，沒(méi)收其違法所得等特殊預(yù)防功能。這體現(xiàn)了現(xiàn)行刑事政策在刑事審判中對(duì)犯罪人量刑可能產(chǎn)生的影響。在刑事案件的審判中，考慮到罰金刑與犯罪類(lèi)型關(guān)系，正確、適度的適用罰金刑，對(duì)每一個(gè)法官都會(huì)存在和產(chǎn)生對(duì)罰金刑特性、功能的認(rèn)識(shí)與定位的理解和掌握問(wèn)題。從我院審判實(shí)踐的具體情況看，適用罰金刑，基本上為“并處”，很少“單處”，幾乎全部是并科適用。這是目前我們適用罰金刑的一大特點(diǎn)。在并處罰金的司法實(shí)踐中，主審法官首先要明白以下幾個(gè)問(wèn)題：

1.正確理解罰金刑的立法意義和審判功效。我國(guó)現(xiàn)行典分則中共有條文350個(gè)，其中有169個(gè)罪名涉及罰金刑，主要罰金刑罪名都集中在破壞社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序罪和這兩章中。而這一類(lèi)罪名所規(guī)定的并處罰金的立法意義很大是出于對(duì)犯罪人的犯罪行為給予經(jīng)濟(jì)上的制裁，使犯罪人對(duì)犯罪行為既付出失去自由的代價(jià)也同時(shí)付出經(jīng)濟(jì)損失代價(jià)的雙重后果。對(duì)于這兩類(lèi)犯罪罪名來(lái)說(shuō)，犯罪人實(shí)施犯罪的主要目的和動(dòng)機(jī)就是要通過(guò)其不法行為謀取高額利潤(rùn)，其主觀上的犯罪故意通常是為“錢(qián)”而去。為“錢(qián)”而犯罪，就必須為犯罪付出“錢(qián)”的代價(jià)。通俗地說(shuō)，罰金刑就是把其因?qū)嵤┓缸镄袨槎@得的任何利益“變本加利”的吐出來(lái)，使犯罪人增大其實(shí)施犯罪的可能風(fēng)險(xiǎn)和削弱其犯罪后可能再犯罪的經(jīng)濟(jì)能力，這就是我們的立法本意。對(duì)此，審判法官要注意掌握運(yùn)用，把罰金刑作為打擊犯罪，保護(hù)國(guó)家和人民利益的一種有利武器使用，決不能讓犯罪人(包括或法人犯罪)出現(xiàn)“犧牲我一人，幸福全家人或全單位”的結(jié)局。

2、正確理解罰金刑與自由刑的關(guān)系，既不能以罰代刑，也不可只刑不罰。掌握罰金刑與自由刑的易科制度關(guān)系是一件不易的事情。主辦法官一般都會(huì)面對(duì)兩個(gè)不同的層面，或受到來(lái)自?xún)蓚€(gè)層面的相互對(duì)立的指責(zé)，一種是“以罰代刑”，另一種是“只刑不罰”。解決這個(gè)問(wèn)題，除了有賴(lài)于立法上的完善，更多詳盡司法規(guī)定的出臺(tái)，以及專(zhuān)家、學(xué)者理論上的指導(dǎo)之外，更多的是依靠辦案法官對(duì)法律的忠誠(chéng)和公正，對(duì)國(guó)家利益至高無(wú)上的服從和責(zé)任心，以及對(duì)案件的吃深摸透，靈活、巧妙地逐案適用和各案掌握。我們的體會(huì)和想法是：1.以罰代刑不可慮。罰、刑之間就是要綜合平衡，在判并處罰金刑的犯罪案件時(shí)，可以根據(jù)犯罪人交納罰金的額度和態(tài)度，適當(dāng)予以從輕對(duì)自由刑的量刑幅度，讓犯罪分子“有所得有所失”。但這個(gè)罰、刑互減的平衡量要掌握好，不能顯失平衡。合議庭、主審法官在考慮量刑時(shí)，首先要明白理解“罰”亦是刑，罰是懲治犯罪，并不是放縱犯罪，罰是為國(guó)家所罰，為法律公正所罰。2.只刑不罰不可取。嚴(yán)格地說(shuō)，只刑不罰，是對(duì)法律的一種曲解，也是人民法官責(zé)任心不強(qiáng)的一種表現(xiàn)。有時(shí)，一些法官為了省去麻煩，減少工作量，避免非議和懷疑，只對(duì)犯罪人判自由刑。而對(duì)犯罪人的犯罪行為給國(guó)家和人民群眾造成的經(jīng)濟(jì)損失，或者對(duì)犯罪人實(shí)施犯罪后所謀取到的暴利視而不見(jiàn)，充耳不聞。認(rèn)為犯罪人判刑入獄，失去自由，就是法律的勝利和公正了。這不但是一種錯(cuò)誤的觀點(diǎn)更是一種對(duì)犯罪的潛在放縱，是要防止發(fā)生，認(rèn)真對(duì)待和必須努力改進(jìn)的問(wèn)題。

3.罰、刑并舉雙達(dá)標(biāo)。針對(duì)不同犯罪人，運(yùn)用罰金刑減輕自由刑，爭(zhēng)取犯罪人主動(dòng)配合執(zhí)行。在條件符合的情況下，必須使用或大膽單獨(dú)使用罰金刑，使犯罪人“人財(cái)兩空”受重創(chuàng)，并堅(jiān)決執(zhí)行罰金繳納，執(zhí)行到賬。

二、罰金刑的判決生效與執(zhí)行到賬存在這較大的“流失和空判”現(xiàn)象從目前現(xiàn)行生效的各種法律、法規(guī)、和其他有關(guān)的法律條文規(guī)定來(lái)看，因?yàn)榱⒎▽?duì)罰金刑強(qiáng)制并處沒(méi)有具體的操作細(xì)則和實(shí)施辦法，刑法只規(guī)定了關(guān)于罰金刑的強(qiáng)制適用，而沒(méi)有考慮到判處罰金刑后的執(zhí)行問(wèn)題，這都為判決后的生效執(zhí)行留下了后患。在我院通常適用并處罰金的案件中，能夠執(zhí)行的大多是貪污、受賄、挪用公款等犯罪罪名，因?yàn)檫@些犯罪人相對(duì)其他罪名的犯罪人而言，具有一定的財(cái)產(chǎn)受罰能力。而在司法實(shí)踐中占刑事案件絕大多數(shù)的盜竊、詐騙、搶劫等侵犯財(cái)產(chǎn)犯罪，雖然法律同樣規(guī)定可并處罰金，但這些犯罪人一本身沒(méi)有一定私人財(cái)產(chǎn)可執(zhí)行罰金，二沒(méi)有單位可執(zhí)行處罰，特別是對(duì)外地流竄作案的犯罪分子來(lái)說(shuō)，其本身的衣食住行都已經(jīng)是問(wèn)題，何來(lái)罰金交納?可執(zhí)行的難度更大。所有這些都顯示出占所有刑事案件絕對(duì)多數(shù)的并處罰金判決案件判決后有可能無(wú)法或根本無(wú)法執(zhí)行。此外，刑法雖強(qiáng)調(diào)了關(guān)于罰金刑的強(qiáng)制適用，而沒(méi)有明確規(guī)定判處罰金刑后的具體執(zhí)行措施和，特別是對(duì)有能力但故意拒不執(zhí)行罰金的犯罪人并無(wú)相應(yīng)的懲罰措施，這就給“并處罰金”的判決制造出了比較大的流產(chǎn)機(jī)會(huì)。在我們基層法院所判處的輕微型刑事案件中，有相當(dāng)大的罰金刑判決是“一紙空判”，據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)字表明，此類(lèi)案件的空判率高達(dá)60%以上，有的地方高達(dá)70%.犯罪分子或者無(wú)能力執(zhí)行，或拒不執(zhí)行，或拖延執(zhí)行，致使刑滿(mǎn)后脫離監(jiān)控，將罰金刑自動(dòng)消亡滅失。從立法意義上來(lái)說(shuō)，罰金刑與自由刑是相互獨(dú)立的兩種不同刑罰，不存在著相互可以取代或完成一個(gè)就可自動(dòng)滅失另一個(gè)的含義，“空判”現(xiàn)象不但會(huì)增加犯罪分子的僥幸心理，也極大影響了法律的尊嚴(yán)和刑法的威懾力。我們認(rèn)為罰金刑的判決生效到罰金執(zhí)行到賬可以有一個(gè)時(shí)間過(guò)程，但不是無(wú)限期的延長(zhǎng)。罰金未執(zhí)行到賬也不能算是案件執(zhí)行終了，犯罪人已伏法。對(duì)于這個(gè)觀點(diǎn)，各不同司法機(jī)關(guān)都應(yīng)該端正認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一程序。作為刑事審判法官，你簽發(fā)出的判決書(shū)，能否得到百分之百的執(zhí)行，是你的責(zé)任和法律所賦予的職權(quán)，也就是說(shuō)，要千方百計(jì)地保證讓罰金刑的判決真正做到罰金執(zhí)行到賬入庫(kù)，是法律是否得到尊重，判決是否被生效執(zhí)行的檢查標(biāo)準(zhǔn)。作為其他司法機(jī)關(guān)和人民法院的執(zhí)行部門(mén)，有義務(wù)和責(zé)任執(zhí)行已經(jīng)生效的判決，并從多方面保證和迫使犯罪人交納罰金，像執(zhí)行一樣嚴(yán)肅執(zhí)行的交納罰金。