一、罰金刑適用的必要性

罰金刑作為對(duì)犯罪分子的一種刑罰方法，具有悠久的歷史，奉律中對(duì)輕微罪適用的強(qiáng)制繳納一定財(cái)物的貲，相當(dāng)于現(xiàn)行的罰金刑，其是用經(jīng)濟(jì)制裁來(lái)懲治官吏的一般失職行為和普通百姓的違法行為的獨(dú)立刑種。近代，罰金刑更是在資本主義國(guó)家被廣泛采用，并不斷發(fā)展完善，成為與自由刑地位相當(dāng)?shù)囊环N刑罰方法。我國(guó)80年代制定舊刑法典時(shí)雖規(guī)定了罰金刑，但只有20個(gè)條文涉及，適用的范圍相當(dāng)狹窄。那時(shí)罰金刑適用較少主要與當(dāng)時(shí)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況分不開(kāi)。當(dāng)時(shí)社會(huì)經(jīng)濟(jì)比較落后，人們的物質(zhì)財(cái)富貧乏，相對(duì)較小，因此適用罰金刑在當(dāng)時(shí)沒(méi)有太大的社會(huì)現(xiàn)實(shí)意義。改革開(kāi)放后，隨著經(jīng)濟(jì)建設(shè)的快速增大，人們的物質(zhì)條件得到極大的改善，經(jīng)濟(jì)犯罪不斷增多，罰金的作用也顯得越來(lái)越大。因此，修訂后的現(xiàn)行刑法擴(kuò)大了罰金刑的適用范圍，涉及到罰金刑的條文達(dá)到147條之多，涉及的范圍涵蓋了破壞社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序罪、侵犯財(cái)產(chǎn)罪、、等罪行?，F(xiàn)行刑法廣泛采用罰金刑是刑罰制度發(fā)展的必然結(jié)果。其主要是因?yàn)榱P金刑有自身的優(yōu)勢(shì)，彌補(bǔ)了短期自由刑在某些方面的不足。首先，近現(xiàn)代作為主要刑種的自由刑，容易造成罪犯間的交叉感染，違背教育改造的初衷，而罰金刑不剝奪犯罪人的人身自由，對(duì)犯罪人不用關(guān)押，從而避免了獄中交叉感染。其，自由刑需要關(guān)押的場(chǎng)所，國(guó)家需要花費(fèi)大量資金改善關(guān)押條件，而罰金刑的執(zhí)行不需要什么費(fèi)用，相反可以增加國(guó)庫(kù)收入。再，罰金刑剝奪了犯罪分子繼續(xù)實(shí)施犯罪的資本，從客觀上可以防止重新犯罪。最后，自由刑無(wú)法對(duì)法人適用，罰金刑是對(duì)付法人犯罪最直接有效的方法。因此，提高罰金刑在刑罰體系中的地位成為現(xiàn)代刑法改革的一大趨勢(shì)。

二、罰金刑的適用對(duì)象和適用方式

罰金刑的適用對(duì)象是指罰金刑適用哪些類(lèi)型的犯罪，它反映了罰金刑的適用范圍。在我國(guó)現(xiàn)行刑法中，罰金刑已得到廣泛的適用，但其主要還是針對(duì)謀取非法利益的貪利性和財(cái)產(chǎn)的適用。如刑法第二百六十六條規(guī)定：詐騙公私財(cái)物數(shù)額較大的，處三年以下、或者，并處或單處罰金。在刑法分則的規(guī)定中，罰金刑的適用對(duì)象主要是第三章破壞社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序罪，第五章侵犯財(cái)產(chǎn)罪，第六章妨害社會(huì)管理秩序罪，第八章貪污賂賄罪等章節(jié)。罰金刑的適用方式是指罰金的單處、選處、并處的適用問(wèn)題。

1、罰金刑的單處適用，即只能判處罰金;而不能判處其他刑罰，對(duì)犯罪的單位只能單處罰金;

2、罰金刑的選處適用，即罰金作為一種與有關(guān)主刑并列的刑罰，由人民法院根據(jù)犯罪的具體情況選擇適用。具體有①主刑與罰金刑間選處，如第二百七十五條規(guī)定，故意毀壞公私財(cái)物，數(shù)額較大或者有其他嚴(yán)重情節(jié)的，處三年以下有期徒刑、拘役或者罰金。本條文中三年以下有期徒刑、拘役、罰金三者可以選一種。②罰金刑與主刑間并處或者選處，如第二百六十六條規(guī)定，詐騙數(shù)額較大的，處三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并處或者單處罰金。按這條規(guī)定，犯的可判處三年以下有期徒刑、拘役或者管制，判自由刑時(shí)必須并處罰金，也可以不判自由刑，單處罰金。

3、罰金刑的并處適用，即在判處主刑時(shí)附加適用罰金。刑法規(guī)定并處罰金時(shí)，人民法院在對(duì)犯罪人判處主刑時(shí)，必須依法判處罰金，如第三百四十五條規(guī)定，盜伐森林或其他林木數(shù)量巨大的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金，刑法規(guī)定可以并處罰金時(shí)，人民法院可根據(jù)具體情況以及犯罪人的財(cái)產(chǎn)狀況，決定是否判處罰金。

三、罰金數(shù)額的確定

刑法第五十二條規(guī)定：判處罰金，應(yīng)當(dāng)根據(jù)犯罪情節(jié)決定罰金數(shù)額。這是刑法關(guān)于如何確定罰金數(shù)額的原則規(guī)定。在司法實(shí)踐中，關(guān)于罰金數(shù)額的確定沒(méi)有量化的操作標(biāo)準(zhǔn)，其主要是由法官根據(jù)犯罪情節(jié)自由裁量。因而法官如何自由裁量罰金數(shù)額才能做到罰當(dāng)其罪，符合罪刑法定原則，顯得尤為重要。筆者認(rèn)為應(yīng)當(dāng)從以下方面考慮確定罰金數(shù)額。

(一)以犯罪情節(jié)特別是違法所得的數(shù)額，造成損失的大小為根據(jù)決定罰金數(shù)額。同一性質(zhì)的犯罪，由于犯罪情節(jié)不同，其社會(huì)危害程序不一樣，處刑也就有輕有重。犯罪的動(dòng)機(jī)、犯罪的手段、作案環(huán)境、對(duì)象、損害結(jié)果作為犯罪情節(jié)，直接影響到罰金數(shù)額的確定。如同樣是偽造貨幣，一個(gè)是開(kāi)設(shè)地下工廠，利用先進(jìn)機(jī)器設(shè)備進(jìn)行偽造;一個(gè)是手工偽造;前者的違法所得數(shù)額，對(duì)社會(huì)的危害程度明顯比后者多得多，比后者大得多。因而對(duì)前者判處的罰金數(shù)額自然也應(yīng)當(dāng)高于后者。同樣是盜竊，一個(gè)是贓物全部被追回，一個(gè)是贓物全部無(wú)法追回，前者造成的損失明顯比后者大，對(duì)前者判處的罰金數(shù)額自然也應(yīng)高于后者。此外，犯罪分子是否具有從重情節(jié)，如，中的主犯，也是確定罰金額時(shí)應(yīng)該予以考慮的。

(二)罰金數(shù)額的確定還應(yīng)適當(dāng)考慮犯罪分子的經(jīng)濟(jì)狀況。我國(guó)刑法明確規(guī)定，對(duì)任何人犯罪，在適用法律上一律平等，不允許任何人有超越法律的特權(quán)。任何人犯罪，都應(yīng)受到法律的追究，重罪重判，輕罪輕判。同樣情節(jié)的犯罪，對(duì)有錢(qián)人多判罰金，對(duì)無(wú)錢(qián)的人少判罰金，反映出適用法律的不平等。但在實(shí)際上，由于全國(guó)各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡，在適用罰金刑時(shí)不可能完全平等。況且，如果法官在自由裁量罰金數(shù)額時(shí)，完全不考慮犯罪人的經(jīng)濟(jì)狀況，可能會(huì)導(dǎo)致兩種不利后果：

1、由于罰金數(shù)額過(guò)多，超過(guò)了犯罪人的經(jīng)濟(jì)能力，罪犯沒(méi)有能力交納而使罰金刑不能執(zhí)行，或者因罰金過(guò)重造成犯罪人生活陷入困境，喪失生活的信心，可能重新走上犯罪的道路。

2、罰金的數(shù)額過(guò)少，會(huì)使犯罪分子受不到經(jīng)濟(jì)懲罰的痛苦，發(fā)揮不了罰金刑的作用。因此，判處罰金刑應(yīng)考慮犯罪人的經(jīng)濟(jì)狀況，否則犯罪人無(wú)能力履行而又無(wú)相應(yīng)的替代制度，就會(huì)使法院的判決成為一紙空文，嚴(yán)重?fù)p害了法律的尊嚴(yán)和司法的權(quán)威。