為什么要廢除勞動教養(yǎng)

(一)勞動教養(yǎng)違反憲法

這包括兩個方面，一是違反憲法規(guī)定的法治原則(第5條)和人權(quán)保障原則(第33條)。二是直接違反憲法規(guī)則。憲法第37條明確規(guī)定，“中華人民共和國公民的人身自由不受侵犯(第一款)。任何公民，非經(jīng)人民檢察院批準或者決定或者人民法院決定，并由公安機關(guān)執(zhí)行，不受逮捕(第二款)?！倍?a href='http://www.shkps.cn/laodong/138.html' target='_blank' data-horse>勞動教養(yǎng)制度是剝奪公民人身自由長達數(shù)年甚至幾十年的處罰，這是一種比逮捕更加嚴重的侵害公民人身自由的行為，理所當然應(yīng)遵守憲法第37條的規(guī)定。

(二)勞動教養(yǎng)違反《立法法》規(guī)定的法律保留原則

《立法法》第8條第五項規(guī)定：“對公民政治權(quán)利的剝奪、限制人身自由的強制措施和處罰”只能制定法律。勞動教養(yǎng)剝奪公民人身自由一次最長達四年之久，如果考慮在在執(zhí)行過程中不少地方采取“連續(xù)勞教”的方法，則時間更長。依據(jù)《立法法》的規(guī)定，這樣的事項毫無疑問只能用法律規(guī)定。但是勞動教養(yǎng)的基本文件仍然是《國務(wù)院關(guān)于勞動教養(yǎng)問題的決定(1957)》，且不說此前它的依據(jù)只是“黨內(nèi)文件”。這個決定充其量只是“行政命令”而非法律。因為1954憲法規(guī)定的是全國人大的單一立法制，它規(guī)定：“全國人民代表大會是行使國家立法權(quán)的唯一機關(guān)(第22條)”，制定法律的權(quán)力只屬于全國人民代表大會，連全國人大常委會也只有權(quán)“解釋法律”、“制定法令”(31條)。至于國務(wù)院，它只有權(quán)“根據(jù)憲法、法律和法令，規(guī)定行政措施，發(fā)布決議和命令(49條)”。僅僅從立法形式上看，用行政命令來剝奪人身自由，已經(jīng)與法治國家的要求不相符。

(三)勞動教養(yǎng)違反正當法律程序

這表現(xiàn)在兩個方面。一是勞動教養(yǎng)這種長期剝奪公民人身自由的處罰沒有經(jīng)過刑事訴訟程序，本身違反正當程序。二是由于執(zhí)行中公安的強勢違反正當程序。雖然根據(jù)相關(guān)規(guī)定，勞動教養(yǎng)的決定由各地的勞動教養(yǎng)管理委員會作出，但是實際上由于該委員會的常設(shè)機構(gòu)設(shè)在公安機關(guān)，日常事務(wù)也由公安來處理。公安機關(guān)是承擔維護社會治安任務(wù)機關(guān)，勞動教養(yǎng)的對象又是可能破壞社會治安的人。這就導(dǎo)致公安機關(guān)既是運動員，又是裁判員的情況。即使公安機關(guān)是出于公心，也不排除僅僅從本單位職責(zé)出發(fā)，而導(dǎo)致不公正的情況發(fā)生。

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