管制，是指對(duì)犯罪人不予關(guān)押，但限制其一定自由，由公安機(jī)關(guān)執(zhí)行的刑罰方法。

管制是我國(guó)特有的一種輕刑，它具有以下特點(diǎn)和內(nèi)容：

1.管制的對(duì)象

刑法典對(duì)于管制的對(duì)象未作明確限制，只要刑法分則條文的法定刑中規(guī)定有管制的，人民法院根據(jù)案件的具體情況，認(rèn)為屬于犯罪尚不夠判處有期徒刑或者其他主刑，以不予關(guān)押為宜的犯罪分子，都可以判處管制，限制其一定的人身自由。

2.不予關(guān)押

不予關(guān)押，也即不剝奪犯罪人的人身自由。這體現(xiàn)了管制刑的開(kāi)放性特征，有助于避免短期自由刑固有的弊端。

3.限制犯罪人的一定自由

這是管制區(qū)別于免予刑罰處罰之關(guān)鍵。根據(jù)刑法典第39條之規(guī)定，限制自由的內(nèi)容是：(1)遵守法律、行政法規(guī)，服從監(jiān)督;(2)未經(jīng)執(zhí)行機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，不得行使言論、出版、集會(huì)、結(jié)社、游行、示威自由的權(quán)利;(3)按照?qǐng)?zhí)行機(jī)關(guān)規(guī)定報(bào)告自己的活動(dòng)情況;(4)遵守執(zhí)行機(jī)關(guān)關(guān)于會(huì)客的規(guī)定;(5)離開(kāi)所居住的市、縣或者遷居，應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)執(zhí)行機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。但是，對(duì)犯罪人的勞動(dòng)報(bào)酬不得進(jìn)行限制，即對(duì)于被判處管制的犯罪分子，在勞動(dòng)中應(yīng)當(dāng)同工同酬。

4.具有一定期限

管制有一定的期限，不得對(duì)犯罪人進(jìn)行無(wú)限期的管制。根據(jù)刑法典第38條、69條、第41條之規(guī)定，管制的期限為3個(gè)月以上2年以下，數(shù)罪并罰時(shí)不得超過(guò)3年。管制的刑期，從判決執(zhí)行之日起計(jì)算;判決執(zhí)行以前先行羈押的，羈押1日折抵刑期2日。依據(jù)第40條之規(guī)定，管制期滿，執(zhí)行機(jī)關(guān)應(yīng)即向本人和其所在單位或者居住地的群眾宣布解除管制。

5.由公安機(jī)關(guān)執(zhí)行和群眾監(jiān)督改造

管制的執(zhí)行機(jī)關(guān)只能是公安機(jī)關(guān)。但由于管制是一種開(kāi)放性的刑罰方法，故也離不開(kāi)群眾的監(jiān)督。事實(shí)上，刑法典第39條所規(guī)定的“服從監(jiān)督”，也即是服從群眾的監(jiān)督。這充分體現(xiàn)出管制是我國(guó)專門機(jī)關(guān)與群眾相結(jié)合的司法路線實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的創(chuàng)造性產(chǎn)物。