死刑作為剝奪生命的刑罰，是所有刑罰手段中最嚴(yán)厲的一種。雖說人們對(duì)死刑應(yīng)保留還是應(yīng)廢除尚有爭(zhēng)議，但是，對(duì)死刑應(yīng)予以控制，應(yīng)慎重使用死刑，并盡可能地減少適用死刑，卻是普遍被肯定的基本共識(shí)。而就控制死刑的方法來說，主要有兩種，即刑事實(shí)體法的控制與刑事程序法的控制。所謂通過刑事實(shí)體法對(duì)死刑予以控制的方法，即以修改刑法規(guī)定的方式，如刑法減少可適用死刑的犯罪的種類，或?qū)m用死刑增加各種各樣的限制條件等，以達(dá)到慎用、少用死刑的目的。對(duì)死刑的刑事實(shí)體法的控制，是人們一直重視的控制方法，這種方法的控制效果也比較容易顯現(xiàn)。例如，我國(guó)刑法經(jīng)過(1997年)修改后，取消了對(duì)普通盜竊罪適用死刑的規(guī)定，其對(duì)死刑的控制效果能夠立即得到充分的顯現(xiàn)。但通過刑事程序法對(duì)死刑予以控制的方法，其對(duì)死刑的控制效果卻往往難以直接顯現(xiàn)。例如，我國(guó)刑事訴訟法所規(guī)定的死刑復(fù)核程序，就是一種典型的程序控制方法，但這種程序控制方法雖然顯示了慎重使用死刑的信念，其對(duì)死刑的控制效果卻難以達(dá)到刑事實(shí)體法那樣的控制效果。由于對(duì)死刑的程序控制的作用的有限性，因而這是一種尚未引起普遍重視的方法。然而，我以為，在死刑仍被保留的情況下，這卻是一種應(yīng)予以重視的控制方法。因此，深入探討有關(guān)通過刑事程序法對(duì)死刑予以控制的問題，積極尋求對(duì)死刑予以程序控制的更多、更好的效果，是十分有意義的。在此，我將就以下三個(gè)方面對(duì)這個(gè)問題進(jìn)行探討。首先，我將說明什么是對(duì)死刑的程序控制;然后，分析對(duì)死刑予以程序控制的意義何在;最后，我將探討如何通過程序以進(jìn)一步有效控制死刑的問題。

一、何為對(duì)死刑的程序控制

對(duì)死刑的程序控制是指，為了實(shí)現(xiàn)慎用、少用死刑的目的，通過刑事程序法的相關(guān)程序設(shè)計(jì)，對(duì)適用死刑的案件，從程序方面予以嚴(yán)格的制約，并給予被告人特別的訴訟程序方面的權(quán)利保障。

就我國(guó)現(xiàn)在的刑事訴訟法及有關(guān)法律的規(guī)定而言，對(duì)死刑的程序控制方法，主要包括兩種，即對(duì)可能判處死刑的案件適用特殊的訴訟程序及給予被告人特別的訴訟程序方面的權(quán)利保障。以下分別說明。

(一)適用特殊的訴訟程序

根據(jù)我國(guó)刑事訴訟法及有關(guān)法律的規(guī)定，對(duì)可能判處死刑的刑事案件應(yīng)當(dāng)適用的特殊的訴訟程序包括：

1.提高審判管轄的級(jí)別

我國(guó)刑事訴訟法第20條第2項(xiàng)規(guī)定，可能判處無期徒刑、死刑的普通刑事案件，由中級(jí)人民法院管轄。根據(jù)該規(guī)定，基層人民法院無權(quán)審理可能判處無期徒刑、死刑的普通刑事案件。我國(guó)刑事訴訟法將可能判處無期徒刑、死刑的普通刑事案件的審判權(quán)集中在中級(jí)人民法院(及其以上級(jí)別的人民法院[1])，有助于控制死刑的實(shí)際適用。因?yàn)椋话銇碚f，級(jí)別較高的人民法院對(duì)死刑適用的控制相對(duì)于基層人民法院更加嚴(yán)格。

2.設(shè)置特殊的核準(zhǔn)程序

我國(guó)的刑事審判實(shí)行的是二審終審制，普通刑事案件經(jīng)一審判決后，需要經(jīng)過第二級(jí)法院的審理并作出判決以后，刑事訴訟程序才告終結(jié)，二審裁判方為生效裁判;一審判決的生效則應(yīng)是在沒有上訴或抗訴，且經(jīng)過了法定的上訴(抗訴)期限。但死刑判決、裁定卻不然。死刑判決、裁定的生效需要經(jīng)過特別的核準(zhǔn)程序。這種核準(zhǔn)程序的特定性主要體現(xiàn)在：第一，根據(jù)刑事訴訟法第199條的規(guī)定，死刑由最高人民法院核準(zhǔn)。[2]第二，中級(jí)人民法院判處死刑緩期二年執(zhí)行的案件，由高級(jí)人民法院核準(zhǔn)。第三，死刑判決、裁定核準(zhǔn)程序的啟動(dòng)，無需上訴或抗訴。

顯然，對(duì)死刑的判決、裁定，在普通刑事訴訟程序之外多設(shè)置一道程序，有助于慎用、少用死刑。

(二)給予被告人特別的權(quán)利保障

根據(jù)刑事訴訟法第34條第3款的規(guī)定，被告人可能被判處死刑而沒有委托辯護(hù)人的，人民法院應(yīng)當(dāng)指定承擔(dān)法律援助義務(wù)的律師為其提供辯護(hù)。另外，根據(jù)國(guó)務(wù)院2003年頒布的《法律援助條例》第12條的規(guī)定，被告人可能被判處死刑而沒有委托辯護(hù)人的，人民法院為被告人指定辯護(hù)時(shí)，法律援助機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)提供法律援助，無須對(duì)被告人進(jìn)行經(jīng)濟(jì)狀況的審查。這就是對(duì)可能被判處死刑的被告人提供特殊權(quán)利保障的強(qiáng)制辯護(hù)制度。為了進(jìn)一步落實(shí)強(qiáng)制辯護(hù)制度對(duì)可能被判處死刑的被告人的保障功能，最高人民法院在《關(guān)于執(zhí)行中華人民共和國(guó)刑事訴訟法若干問題的解釋》(1998年)第38條中規(guī)定，可能被判處死刑的被告人如拒絕為其指定的辯護(hù)人時(shí)，有正當(dāng)理由的，應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)許，但人民法院(在其未另行委托辯護(hù)人時(shí))應(yīng)當(dāng)為其另行指定辯護(hù)人。

為可能被判處死刑的被告人提供法律援助，由律師為其進(jìn)行辯護(hù)，有助于切實(shí)保障其合法權(quán)益，達(dá)到慎用、少用死刑的目的。

二、為何對(duì)死刑予以程序控制

對(duì)死刑應(yīng)予控制，是基于慎用、少用死刑這樣的目的，就此而言，刑事實(shí)體法的控制與刑事程序法的控制，這兩種對(duì)死刑的不同控制方法并無本質(zhì)區(qū)別。在此需要分析的是，對(duì)死刑予以程序控制有何特殊的價(jià)值和功能。明確認(rèn)識(shí)這個(gè)問題，有助于我們充分重視并運(yùn)用程序控制方法。我以為，對(duì)死刑予以程序控制所具有的特殊意義，是基于其所具有的特殊的、可彌補(bǔ)刑事實(shí)體法的控制方法之不足的功能。這種基于特殊功能而產(chǎn)生的程序控制方法所具有的主要價(jià)值，體現(xiàn)在如下幾個(gè)方面：

(一)程序控制的持續(xù)影響力

通過刑事實(shí)體法控制死刑固然可以立見成效，迅速達(dá)到減少甚至徹底消除死刑的效果，然而，應(yīng)當(dāng)看到，在我國(guó)對(duì)死刑的功能尚普遍存有信任的前提下，別說廢除死刑了，即使是從刑法的具體規(guī)定中減少可適用死刑的條款，也是十分困難的;并且，由于從實(shí)體法上將死刑徹底廢除是個(gè)長(zhǎng)期過程，從這個(gè)意義上來說，在目前，通過刑事實(shí)體法控制死刑，其實(shí)際作用和影響力也是有限的。而程序控制則不同，其對(duì)控制死刑的影響力是持續(xù)的。通過相關(guān)控制程序的反復(fù)不斷適用，不僅可以使現(xiàn)實(shí)中的死刑使用量得到減少，而且可以持續(xù)傳導(dǎo)、普及慎用、少用死刑的基本理念，為最終實(shí)現(xiàn)減少甚至廢除死刑的目的，發(fā)揮相應(yīng)的作用。

(二)程序控制的現(xiàn)實(shí)意義

在刑法仍然保留死刑的前提下，只有通過對(duì)死刑的程序控制，才能切實(shí)有效地在現(xiàn)實(shí)中實(shí)現(xiàn)慎用、少用死刑的目的。對(duì)死刑的程序控制，例如死刑復(fù)核程序，因?yàn)閷?duì)死刑判決、裁定，在普通刑事訴訟程序之外多設(shè)置了一道程序，不論因?yàn)樵摮绦驅(qū)嶋H改變死刑的裁判數(shù)量究竟如何，都不會(huì)影響其所具有的有利于減少死刑適用的現(xiàn)實(shí)意義。而對(duì)可能被判處死刑的被告人實(shí)行強(qiáng)制辯護(hù)，從案件事實(shí)是否清楚，證據(jù)是否確實(shí)、充分，適用法律是否正確等不同方面對(duì)刑事指控提出異議，則因?yàn)橛欣诒Ｕ掀浜戏?quán)益，對(duì)慎用、少用死刑的現(xiàn)實(shí)作用自應(yīng)予以重視。

(三)程序控制的正當(dāng)性

在我國(guó)的現(xiàn)實(shí)情況下，如何通過刑事實(shí)體法控制死刑尚是個(gè)有爭(zhēng)議的問題，或者說，廢除現(xiàn)有的死刑規(guī)定，哪怕只是對(duì)其中的某些部分予以廢除，其正當(dāng)性也往往有疑問。但對(duì)死刑的程序控制，其正當(dāng)性則具有無可爭(zhēng)辯的特點(diǎn)。例如，對(duì)死刑判決、裁定，證明要求應(yīng)當(dāng)極高，即證據(jù)必須確鑿無疑，應(yīng)當(dāng)足夠充分，對(duì)這種要求來說，其所具有的正當(dāng)性幾乎不會(huì)引起爭(zhēng)議。因此，對(duì)這樣的程序控制，即使是主張保留死刑的人，也難以否定其必要性。從這個(gè)意義上說，對(duì)死刑的程序控制具有無可置疑的正當(dāng)性，因此，我們應(yīng)當(dāng)重視其價(jià)值，以便充分利用其對(duì)慎用、少用死刑的意義。

三、如何改進(jìn)死刑的程序控制

我國(guó)的刑事訴訟法等相關(guān)法律雖然規(guī)定了一些有助于控制死刑的程序，然而，就實(shí)現(xiàn)慎用、少用死刑的目的來說，現(xiàn)有的程序控制方法并不夠，[3]因此，我們需要研究增加更為有效的程序控制方法。我以為，現(xiàn)在可以在兩個(gè)方面考慮增加程序控制方法，一是對(duì)死刑裁判的證明要求應(yīng)予以進(jìn)一步提高，二是增加死刑執(zhí)行的核準(zhǔn)程序。以下分別說明其含義及意義。

(一)提高對(duì)死刑裁判的證明要求

我國(guó)刑事訴訟法對(duì)確認(rèn)有罪的證明要求是這樣規(guī)定的：“案件事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)、充分”。判處死刑的裁判當(dāng)然應(yīng)以實(shí)現(xiàn)此要求作為基本條件。然而，正如人們普遍認(rèn)為的那樣，死刑是剝奪生命的最嚴(yán)厲的刑罰，并且，一旦誤判，則將造成無可挽回的損失，因此，需要對(duì)其適用格外慎重。為最大限度減少誤判的可能性，就需要進(jìn)一步提高對(duì)死刑裁判的證明要求，將死刑案件辦成如同司法機(jī)關(guān)所常用的術(shù)語形容的那樣，成為“鐵案”，以此區(qū)別于普通刑事裁判。而通過提高對(duì)死刑裁判的證明要求，則必將會(huì)有助于實(shí)現(xiàn)慎用、少用死刑的目的。

(二)增加死刑執(zhí)行的核準(zhǔn)程序

我國(guó)刑事訴訟法雖然規(guī)定有死刑復(fù)核程序，然而，卻并沒有設(shè)置死刑執(zhí)行的核準(zhǔn)程序，因此，一旦經(jīng)過死刑復(fù)核程序核準(zhǔn)死刑，死刑裁判生效后，就將進(jìn)入執(zhí)行程序，其間再無程序阻隔。如果增加死刑執(zhí)行的核準(zhǔn)程序，可使死刑執(zhí)行前增加一種程序阻隔，這或許也會(huì)有助于減少實(shí)際執(zhí)行的死刑。死刑是一種理性程度可疑的刑罰方法，從程序方面對(duì)其實(shí)際適用設(shè)置更多障礙，雖然不能因此而使這種刑罰方法變成理性的方法，但因此可以盡量減少非理性因素對(duì)其的影響，避免使其實(shí)際適用增加非理性成分。

另外，我們需要進(jìn)一步重視死刑案件中的程序保障問題。刑事訴訟活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守刑事訴訟法，這應(yīng)是不言而喻的。[4]據(jù)此，偵查機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)和法院在偵查、起訴、審判過程中，理應(yīng)遵守程序規(guī)定。然而，據(jù)介紹，[5]偵查機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)和法院在偵查、起訴、審判過程中違反訴訟程序的情況時(shí)有發(fā)生，而且，在適用死刑的案件中，不尊重程序的問題尤其難以解決。因此，對(duì)適用死刑的案件加強(qiáng)程序保障，其意義尤顯突出。我們應(yīng)當(dāng)考慮在適用死刑的案件中如何真正實(shí)現(xiàn)程序價(jià)值。例如，可以在適用死刑的案件中率先實(shí)行更加嚴(yán)厲的非法證據(jù)排除規(guī)則-取證合法性的證明責(zé)任完全由控訴方承擔(dān)等。這些增加了的程序保障，對(duì)實(shí)現(xiàn)慎用、少用死刑的當(dāng)有積極推動(dòng)作用……

當(dāng)然，應(yīng)該看到，與實(shí)體法的控制方法相比而鹽，對(duì)死刑的程序控制雖然具有獨(dú)特的價(jià)值，我們需要認(rèn)識(shí)其意義，并應(yīng)充分發(fā)揮程序控制對(duì)慎用、少用死刑的作用，但是，這只是在死刑仍然保留的情況下，僅對(duì)慎用、少用死刑有所作用的方法。就徹底破除人們對(duì)死刑的迷信、完全廢除死刑來說，程序控制只不過是一種治標(biāo)不治本的方法，要實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，還需要做更多的工作。

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