由于司法鑒定在司法實踐中充當著重要的角色，國家立法機關(guān)日益意識到應(yīng)該加強對全國各省司法鑒定的建設(shè)，繼而修改、制定了相關(guān)法律法規(guī)，以求不斷提高隊伍素質(zhì)，提高司法鑒定人員的專業(yè)技術(shù)水平，從而不斷提高司法鑒定的質(zhì)量。那么，司法鑒定管理內(nèi)容強調(diào)的司法鑒定的重點是什么呢?

一、著力加強規(guī)范管理，提高隊伍規(guī)范執(zhí)業(yè)能力

1、落實鑒定機構(gòu)內(nèi)部規(guī)范管理

去年，省司法鑒定協(xié)會下發(fā)了《湖北省司法鑒定機構(gòu)內(nèi)部管理制度和人員職責(示范文本)》，包括17項制度和6項崗位職責，涵蓋了司法鑒定全程和鑒定機構(gòu)全員。2015年要督促各鑒定機構(gòu)健全完善內(nèi)部管理規(guī)范，強化崗位職責，整體提升全省鑒定機構(gòu)管理水平。

2、組織司法鑒定執(zhí)業(yè)活動和鑒定質(zhì)量專項督導評查

采取省市兩級督導、交叉檢查相結(jié)合的方式，對所有鑒定機構(gòu)鑒定質(zhì)量、規(guī)范管理、隊伍建設(shè)情況進行全面檢查。認真總結(jié)近年來開展督導的經(jīng)驗，研究制定年度督導檢查常態(tài)化實施辦法。

3、落實服務(wù)聯(lián)系點制度

去年省廳在全省建立了司法鑒定基層聯(lián)系點制度，要求各級司法鑒定管理部門和行業(yè)協(xié)會的每一名管理人員都要負責聯(lián)系鑒定機構(gòu)。今年各地都要對落實情況進行檢查，幫助鑒定機構(gòu)實現(xiàn)管理水平的整體提升。

4、推進行業(yè)黨建工作

為確保司法鑒定工作正確的政治方向，必須切實加強鑒定行業(yè)黨的建設(shè)。在前期對鑒定機構(gòu)黨組織建設(shè)情況和黨員關(guān)系歸屬情況調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，擬下發(fā)關(guān)于加強和改進鑒定行業(yè)黨建工作的意見，分門別類地推進行業(yè)黨建工作。

5、逐步推進標準化服務(wù)窗口建設(shè)

統(tǒng)一設(shè)計，統(tǒng)一推廣，逐步實現(xiàn)全省鑒定機構(gòu)的外觀標識、公示內(nèi)容、接待設(shè)施等標準化，嚴格落實首問負責制、一次性告知和鑒定人掛牌上崗等規(guī)定。

二、著力加強資質(zhì)管理，嚴把隊伍準入關(guān)口

1、全面清理審核登記條件和程序

我們將對現(xiàn)有司法鑒定行政審批方面的規(guī)范性文件進行一次系統(tǒng)清理，進一步明確審批條件和審批流程。

2、全面清理鑒定隊伍

由各地對現(xiàn)有鑒定機構(gòu)、鑒定人進行一次全面清理，將不符合條件、未按期延續(xù)登記的清理出鑒定隊伍。

3、全面加強信息化建設(shè)

全省司法鑒定服務(wù)管理系統(tǒng)開發(fā)已基本完成，將覆蓋全省各市州、直管市管理部門和所有的司法鑒定機構(gòu)。今年需要完成的工作是基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫建設(shè)和全年檢案基本信息錄入。四是深入研究鑒定隊伍中存在的突出問題。組織各地和高校、科研機構(gòu)進行認真研究，提出對策建議。

三、著力加強誠信建設(shè)，提高行業(yè)公信力

1、啟動信用評級工作

建立覆蓋所有鑒定機構(gòu)、鑒定人的誠信檔案，啟動信用評級工作，提高司法鑒定社會公信度。今后，所有鑒定機構(gòu)、鑒定人的執(zhí)業(yè)信息、被有效投訴、受到行政處罰、督導評分等次等情況都將記入誠信檔案，面向委托方和全社會查詢。

2、主動接受社會監(jiān)督

利用司法行政機關(guān)門戶網(wǎng)站平臺，及時發(fā)布鑒定名冊、獎懲信息等資料，實現(xiàn)管理工作的全程公開透明。落實《湖北省司法鑒定行業(yè)便民措施》，實行執(zhí)業(yè)信息強制公開，發(fā)放司法鑒定服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督反饋卡，公布咨詢監(jiān)督電話，完善社會監(jiān)督員制度，強化對司法鑒定機構(gòu)和鑒定人執(zhí)業(yè)資質(zhì)、執(zhí)業(yè)活動的監(jiān)督。

3、建立司法鑒定管理與使用相銜接的運行機制，加強與審判機關(guān)的溝通協(xié)商，建立司法鑒定管理信息共享機制，推動雙向交流和良性互動

爭取與省高級人民法院聯(lián)合行文，落實《中共中央關(guān)于全面推進依法治國若干重大問題的決定》、《中共湖北省委關(guān)于貫徹落實黨的十八屆四中全會精神全面推進法治湖北建設(shè)的意見》，完善鑒定人出庭制度。

四、著力加強質(zhì)量建設(shè)，提高隊伍執(zhí)業(yè)水平

1、大力推進能力驗證

落實司法鑒定機構(gòu)的所有鑒定項目每三年至少參加一次能力驗證的規(guī)定，對于司法鑒定機構(gòu)同一鑒定事項連續(xù)兩年能力驗證結(jié)果為不合格的，按照司法部要求暫停該事項的執(zhí)業(yè)資格。繼續(xù)組織開展司法鑒定能力驗證現(xiàn)場集中測評。

2、在3家鑒定機構(gòu)成功通過國家級認證認可的基礎(chǔ)上，推進鑒定機構(gòu)省級資質(zhì)認定工作

2015年，要按照《湖北省司法鑒定機構(gòu)認證認可試點工作實施方案》，指導試點單位按照資質(zhì)認定的要求，建立和執(zhí)行質(zhì)量管理體系，同時鼓勵其他有條件的市州和鑒定機構(gòu)按照試點要求同步進行。

3、開展鑒定文書案卷評查活動，委托司法部司法鑒定科學技術(shù)研究所按一定比例隨機抽取鑒定案卷進行評查，評查結(jié)果向全省通報。

4、完善分級分類教育培訓制度，在去年開展投訴處理及風險防范專題培訓的基礎(chǔ)上，擬組織信息化建設(shè)專項培訓和資質(zhì)認定內(nèi)審員培訓。

重點加強法律法規(guī)、職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀律教育，開展依法治國進程中鑒定人職業(yè)定位大討論活動，全面提高鑒定人依法執(zhí)業(yè)、誠信執(zhí)業(yè)意識。

五、著力加強投訴處理，樹立行業(yè)規(guī)范

1、堅持底線思維、問題導向

將末端處理與前端治理相結(jié)合，緊扣人民群眾反映的突出問題，一手抓行政執(zhí)法，對鑒定機構(gòu)、鑒定人的違法違規(guī)行為，堅持零容忍的態(tài)度，發(fā)現(xiàn)一起堅決依法查處一起，絕不姑息;一手抓監(jiān)管制度落實，提高管理效能，主動糾偏，做到管得住、管得好。

2、堅持源頭治理，防范執(zhí)業(yè)風險

全面落實風險告知制度，將風險告知列為必經(jīng)鑒定程序，每一件檢案在受理前都必須明確告知委托人、申請人可能面臨的鑒定風險。全面強化鑒定受理控制，進一步理清刑事偵查活動、審判活動與司法鑒定活動的區(qū)別與聯(lián)系，切實做到不錯位、不越位、不缺位，明確司法鑒定機構(gòu)不能越位接受委托對醫(yī)療管理中的問題進行鑒定。全面規(guī)范鑒定程序，減少因違規(guī)執(zhí)業(yè)、文書瑕疵等引發(fā)的有效投訴。全面加強鑒定常識普及，抓住中央、省委全面推進依法治國、法治湖北建設(shè)的契機，采取免費接待咨詢、發(fā)放宣傳資料、開展集中宣傳活動等方式，宣傳普及司法鑒定相關(guān)法律、鑒定程序、爭議解決途徑等常識，減少無效投訴。

3、下發(fā)投訴處理指導性意見

在去年完成投訴處理、鑒定隊伍建設(shè)兩個重點課題的基礎(chǔ)上，制定下發(fā)關(guān)于進一步加強和改進司法鑒定投訴處理工作的意見，提高運用法治思維和法治方式解決司法鑒定中突出矛盾和問題的能力。下一步還將對投訴處理中的投訴接待、審查受理、投訴調(diào)查、回復及送達等各個流程進行全面規(guī)范，統(tǒng)一全省投訴處理涉及的各種文書格式。

4、發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的作用，開展行業(yè)懲戒。根據(jù)《司法部關(guān)于進一步加強司法鑒定投訴處理工作的意見》，司法行政機關(guān)可以委托協(xié)會協(xié)助開展投訴處理工作。

要充分發(fā)揮協(xié)會專業(yè)優(yōu)勢，在收到投訴件以后，可由協(xié)會進行初步審查，組織專家接待投訴人并提供技術(shù)咨詢、解答有關(guān)問題，開展爭議調(diào)解。協(xié)會要認真落實《湖北省司法鑒定行業(yè)懲戒暫行辦法》，對于有違規(guī)行為但不夠行政處罰的，采用行業(yè)懲戒的形式及時進行處理。

5、加強正面宣傳，樹立隊伍良好形象

切實加強司法鑒定對外宣傳工作，采取在新聞媒體開辟專欄、開展典型宣傳和深度報道的形式，提升司法鑒定的社會認知度和公信力。同時，落實重大影響或敏感鑒定案件報告制度，及時向上級領(lǐng)導報告鑒定隊伍在參與黨委政府應(yīng)對和處置重大事件、重大案件，維護社會和諧穩(wěn)定中的工作業(yè)績。

有助于防止司法鑒定人濫用職權(quán)、以權(quán)謀私的現(xiàn)象出現(xiàn)。加強落實司法鑒定管理條例的內(nèi)容，有助于推進黨建工作的建設(shè)、條司法鑒定的質(zhì)量。死啊鑒定管理內(nèi)容所強調(diào)的是從從源頭處理，根本提高司法鑒定人的執(zhí)業(yè)水平。

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