司法鑒定機構(gòu)所鑒定的結(jié)果必須真實可靠，但是有諸多的因素會導(dǎo)致司法鑒定結(jié)果失去可靠性，如司法鑒定的從業(yè)人員。參與司法鑒定的人員在執(zhí)業(yè)過程中存有不少的風(fēng)險，如權(quán)錢交易，而這些風(fēng)險因素的存在會直接導(dǎo)致司法鑒定結(jié)果的真實性大打折扣。那么該如何規(guī)避司法鑒定人員資質(zhì)風(fēng)險呢？我們來了解一下吧。

一、現(xiàn)實：風(fēng)險因素不可忽視

近些年，隨著司法鑒定管理體制機制的不斷完善，司法鑒定工作有了很大的發(fā)展。但現(xiàn)實司法鑒定工作中仍然存在一些不利因素，引起司法鑒定執(zhí)業(yè)風(fēng)險的隱患，成為司法鑒定業(yè)發(fā)展的瓶頸，對此，我們不可忽視。

1、執(zhí)業(yè)環(huán)境優(yōu)化跟不上

一是司法鑒定管理與有關(guān)部門、行業(yè)互動不夠。一些部門和行業(yè)出于自身利益最大化或體現(xiàn)自身“權(quán)威性”的不合理考慮，仍然存在著各吹各的號、各唱各的調(diào)的現(xiàn)象，致使現(xiàn)實中無法形成統(tǒng)一的司法鑒定管理體制。有的部門內(nèi)設(shè)鑒定機構(gòu)違背不得面向社會服務(wù)的要求；有的部門搞鑒定市場壟斷；有的行業(yè)在鑒定使用方面提出不合理的要求；有的部門行使委托權(quán)不規(guī)范，超越法律另搞一套；等等。這些，削弱了司法行政部門對司法鑒定工作管理的掌控面，影響到司法鑒定工作的有序競爭，也帶來了無法控制的司法鑒定執(zhí)業(yè)風(fēng)險。

二是不正當(dāng)競爭的影響。隨著司法鑒定機構(gòu)和司法鑒定人的不斷發(fā)展，業(yè)務(wù)競爭將會越來越激烈。在這種情況下，個別執(zhí)業(yè)風(fēng)險意識低下和法制觀念淡薄的司法鑒定機構(gòu)和司法鑒定人，不是把鑒定質(zhì)量放在第一位，靠良好的信譽拓展業(yè)務(wù)，而是單純追求贏利，采取回扣、放寬鑒定等級、降低收費標(biāo)準(zhǔn)等手段拉業(yè)務(wù)。這些不正當(dāng)競爭手段違背了有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，影響到司法鑒定的獨立、客觀、公正性，扭曲了司法鑒定的價值取向，在一定程度上降低了鑒定業(yè)務(wù)質(zhì)量，加大了鑒定執(zhí)業(yè)風(fēng)險。

三是“權(quán)”、“錢”、“情”、“惡”的左右。在鑒定實務(wù)中，時常受到權(quán)力的干涉、金錢的誘惑、情感的擺布、惡勢力的威脅，有的鑒定人經(jīng)受不住考驗，極易降低或加重鑒定標(biāo)準(zhǔn)，增大了鑒定執(zhí)業(yè)風(fēng)險。

2、工作管理力度跟不上

從上級的要求、形勢的需要、群眾的期盼看，司法鑒定管理水平有待進(jìn)一步提高，行業(yè)監(jiān)管有待進(jìn)一步加強，執(zhí)法力度有待進(jìn)一步增大，關(guān)口把關(guān)有待進(jìn)一步從嚴(yán)。目前，對司法鑒定機構(gòu)及司法鑒定機構(gòu)人員如何實行科學(xué)管理研究不深，其責(zé)、權(quán)、利有機聯(lián)系不緊；有的基層司法行政部門與司法鑒定機構(gòu)在利益上存在著聯(lián)系，形成了利益共同體，因而對司法鑒定機構(gòu)和司法鑒定人出現(xiàn)的問題“和稀泥”，處理不嚴(yán)；有的司法鑒定機構(gòu)內(nèi)部管理不嚴(yán)，對業(yè)務(wù)質(zhì)量、工作程序等方面缺乏有效控制，導(dǎo)致對現(xiàn)有法律、法規(guī)和規(guī)章以及司法行政管理部門統(tǒng)一的意見執(zhí)行力度不夠，對審查、受理、回避、鑒定文書出具等關(guān)口把關(guān)不嚴(yán)，必然會大大增加司法鑒定執(zhí)業(yè)風(fēng)險。

3、程序制度落實跟不上

重實體輕程序未從根本上得到解決，程序制度不健全或相關(guān)制度落實不到位，造成鑒定程序違法。一是兩名或多名司法鑒定人共同鑒定制度落實不夠。有的鑒定意見雖有兩名鑒定人簽名，實則一人鑒定簽名，另一人只是形式上的簽名，違反程序，造成鑒定意見不合法，可能直接造成風(fēng)險的發(fā)生。二是鑒定審批流于形式。不少法醫(yī)司法鑒定機構(gòu)負(fù)責(zé)人并不是業(yè)務(wù)上的專家，在受理、出具鑒定意見等環(huán)節(jié)審批中，缺乏專家介入，在業(yè)務(wù)方面把關(guān)不夠，只是履行形式上的手續(xù)，造成潛在的風(fēng)險。三是程序意識不強，不注重按業(yè)務(wù)流程辦案，帶來一些隱患。由于程序上的違法導(dǎo)致鑒定意見不被采信或誤被采信，造成了鑒定執(zhí)業(yè)風(fēng)險發(fā)生。

4、人員素質(zhì)要求跟不上

一是業(yè)務(wù)素質(zhì)缺陷。有的鑒定人員不具備與其職業(yè)需求相適應(yīng)的能力，難免有過失或無意誤判的情況出現(xiàn)；有的雖有一定業(yè)務(wù)理論基礎(chǔ)，但缺乏實際工作經(jīng)驗，平時又不注重加強業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，業(yè)務(wù)素質(zhì)很難保證，鑒定意見難免出現(xiàn)差錯。

二是職業(yè)道德缺陷。有的對鑒定工作缺乏敬業(yè)精神，不謹(jǐn)慎、不嚴(yán)謹(jǐn)、不勤勉，不注重客觀檢查；個別甚至不顧能力、水平所限，承擔(dān)無力承擔(dān)的鑒定事項；有的對一些似乎是細(xì)小和微不足道的細(xì)節(jié)缺乏風(fēng)險洞察意識；有的以放松鑒定標(biāo)準(zhǔn)滿足委托人要求，追求短期業(yè)務(wù)量的增加。以上問題加大了鑒定執(zhí)業(yè)風(fēng)險。

二、探究：存在深層次原因

針對存在的問題，經(jīng)過慎密思考和認(rèn)真分析，在主觀和客觀方面從深層次查找原因，筆者認(rèn)為主要存在六個方面的原因。

一是鑒定經(jīng)驗和能力的有限性。這種有限性造成鑒定能力水平離工作要求還有差距。鑒定經(jīng)驗是司法鑒定人擁有的一種重要技能，但鑒定經(jīng)驗是有限的，面對重大、疑難、復(fù)雜司法鑒定不一定能適應(yīng)，也不一定能完全把握，且鑒定經(jīng)驗也有誤判的時候。

二是工作責(zé)任心不強，工作不嚴(yán)謹(jǐn)認(rèn)真。鑒定人員的工作責(zé)任心要求鑒定人員必須有扎實的專業(yè)科學(xué)知識、相關(guān)法律知識和鑒定基本技能，具有敏銳的分析能力和準(zhǔn)確判斷能力，對鑒定工作高度負(fù)責(zé)，嚴(yán)謹(jǐn)認(rèn)真，并能做到公正與效益、質(zhì)量與速度的有機結(jié)合。但并不是所有鑒定人員都能達(dá)到上述要求，這就不可避免地限制了鑒定工作的開展，影響到鑒定質(zhì)量。

三是紀(jì)律觀念淡化，法制觀念不強。有的鑒定機構(gòu)和鑒定人對有些規(guī)矩不是不曉得，就是不按規(guī)矩執(zhí)行。

四是風(fēng)險意識不強。對案件產(chǎn)生的執(zhí)業(yè)風(fēng)險大小和防范措施評估判斷不夠。有時只顧眼前，未考慮長遠(yuǎn)。

五是團(tuán)體力量發(fā)揮不夠。層層把關(guān)不嚴(yán)，包括我們的輔助工作也做得不夠。由于存在各自為戰(zhàn)的情形，一個人所犯的錯誤難免被其他人重復(fù)，這不僅損害了個人聲譽，而且造成了所在鑒定機構(gòu)乃至整個行業(yè)聲譽的損害。

六是社會效益與經(jīng)濟(jì)效益關(guān)系擺得不正。有的鑒定機構(gòu)和鑒定人不是以質(zhì)量求生存，以信譽求發(fā)展，把社會效益放在第一位，而是只顧經(jīng)濟(jì)效益。這樣做雖然得到了短期的經(jīng)濟(jì)效益，但從長遠(yuǎn)看，社會效益與經(jīng)濟(jì)效益都不理想。

三、未來：在措施上下功夫

在今后的司法鑒定管理工作中，如何規(guī)避司法鑒定執(zhí)業(yè)風(fēng)險，筆者認(rèn)為要堅持以司法鑒定質(zhì)量為生命線，不斷建立健全相關(guān)制度，完善相關(guān)工作機制，狠抓各項措施的落實。

1、以優(yōu)化執(zhí)業(yè)環(huán)境為基礎(chǔ)

只有創(chuàng)優(yōu)環(huán)境，才能更好地落實司法鑒定管理的各項法律、法規(guī)和規(guī)章，提高司法鑒定執(zhí)業(yè)風(fēng)險的控制能力。一是充分利用開展大型活動時機，開展司法鑒定工作宣傳，切實提高司法鑒定社會知名度，讓廣大群眾了解司法鑒定的相關(guān)內(nèi)容。同時加強同新聞服務(wù)媒體的聯(lián)系，通過媒體開展司法鑒定宣傳和司法鑒定咨詢服務(wù)工作，開展正面典型宣傳。二是進(jìn)一步協(xié)調(diào)好司法行政主管部門、行業(yè)主管部門、司法鑒定機構(gòu)發(fā)起單位、司法鑒定機構(gòu)的關(guān)系，形成合力抓司法鑒定工作。三是改變被動適應(yīng)執(zhí)業(yè)環(huán)境的局面，主動改善執(zhí)業(yè)環(huán)境。要密切執(zhí)（司）法機關(guān)和案件當(dāng)事人、法律服務(wù)工作者及業(yè)務(wù)網(wǎng)點與司法鑒定機構(gòu)聯(lián)系，不斷拓展司法鑒定社會影響和業(yè)務(wù)領(lǐng)域。同時，通過協(xié)調(diào)，使與司法鑒定有關(guān)部門、行業(yè)在司法鑒定使用方面規(guī)定與司法鑒定管理法律、法規(guī)及司法鑒定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范要求保持一致。四是積極營造合法、合理、公平、有序的司法鑒定法制環(huán)境，保證司法鑒定工作正常運轉(zhuǎn)。

2、以提高人員素質(zhì)為根本

一要強化風(fēng)險意識教育。要通過開展風(fēng)險意識教育，使司法鑒定人認(rèn)識到鑒定風(fēng)險的廣泛性和危險性，保持應(yīng)有的職業(yè)謹(jǐn)慎，維護(hù)和保持司法鑒定的獨立性，保持職業(yè)勝任能力，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī)，減少鑒定風(fēng)險。在每一鑒定案件受理之前應(yīng)當(dāng)對受理后可能產(chǎn)生的執(zhí)業(yè)風(fēng)險大小和防范措施作一個基本評估和判斷；在受理疑難案件后，要組織開展分析討論；在案件辦結(jié)后，對所辦案件進(jìn)行總結(jié)，并通過建立誠信檔案管理制度，評判鑒定人員在執(zhí)業(yè)過程中是否勤勉盡責(zé)，確定辦案人員是否承擔(dān)責(zé)任和責(zé)任大小。二要強化紀(jì)律制度。要通過教育司法鑒定人樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，不斷強化工作紀(jì)律，加強廉潔修養(yǎng)，促進(jìn)廉潔辦案。要通過開展警示教育，樹立敬畏意識，使司法鑒定人對事業(yè)敬畏、對人民敬畏、對法律敬畏、對慘痛教訓(xùn)敬畏，常懷敬畏之心，做到關(guān)鍵時刻不越雷池一步。四要強化工作責(zé)任制。鑒定機構(gòu)內(nèi)部要有明確的工作責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行司法鑒定實行鑒定人負(fù)責(zé)制度。要通過落實工作責(zé)任制度，嚴(yán)格把好審查、受理、回避、協(xié)議簽訂、鑒定、文書出具等關(guān)口，主要審查鑒定材料是否真實、完整、充分；在案件受理方面看用途合不合法，是否違背社會公德，對司法機關(guān)委托才能受理的案件必須由司法機關(guān)委托才能受理；嚴(yán)格按照規(guī)范文本簽訂協(xié)議，并明確鑒定風(fēng)險提示；在鑒定中主要解決不嚴(yán)謹(jǐn)、不認(rèn)真問題；出具文書要保證規(guī)范，當(dāng)事人對鑒定意見不清楚的要認(rèn)真做好解釋工作。五要強化整體能力發(fā)揮。要層層把好關(guān)口，特別是要抓好案件復(fù)核。六要強化落實風(fēng)險金制度。要通過建立風(fēng)險金制度，狠抓落實，進(jìn)一步強化風(fēng)險意識，增強應(yīng)對風(fēng)險能力。

3、以嚴(yán)格落實程序為保障

要從受案、鑒定委托、簽訂鑒定協(xié)議、收費、鑒定等方面不斷完善程序制度，嚴(yán)格按程序操作。從受理案件開始，就要有風(fēng)險意識，對不符合受理條件的業(yè)務(wù)，堅決不受理；可受理的業(yè)務(wù)，嚴(yán)格按程序辦理。在進(jìn)行具體鑒定時，要充分認(rèn)識按程序辦案的重要性，嚴(yán)格按照程序規(guī)定辦理每宗業(yè)務(wù)，以程序公正保障實體公正。要建立鑒定程序制度，堅持專家會診、機構(gòu)鑒定人集中會診、縣局組織鑒定人集體會診、聯(lián)絡(luò)專家遠(yuǎn)程會診四道程序防線，確保鑒定客觀公正。

4、以強化質(zhì)量管理為抓手

一是深入貫徹行業(yè)自律與司法行政監(jiān)督相結(jié)合管理制度，加強行政、行業(yè)、司法、社會多層監(jiān)督，制定完整、嚴(yán)密的司法鑒定質(zhì)量控制規(guī)程，并促使司法鑒定人員遵守執(zhí)行，據(jù)以識別、估計、評價和控制司法鑒定執(zhí)業(yè)風(fēng)險，保證司法鑒定的質(zhì)量和信譽；

二是嚴(yán)格考核與評價司法鑒定工作質(zhì)量，全面、綜合、辯證、多種形式地考核與評價司法鑒定工作質(zhì)量，得出正確、合理的考核結(jié)論，促進(jìn)司法鑒定工作質(zhì)量的提高；

三是完善落實各項司法鑒定管理制度，嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)業(yè)行為；四是建立起司法鑒定人失信行為的有效防范和懲戒機制。

5、以嚴(yán)肅查處案件為補救

要建立健全定期執(zhí)業(yè)活動檢查和情況通報制度，建立完善司法鑒定機構(gòu)投訴責(zé)任制，強化司法鑒定機構(gòu)在投訴處理中的義務(wù)和責(zé)任。要堅持嚴(yán)格執(zhí)法，做到“有法必依、違法必究”，嚴(yán)肅查處違法問題，保證司法鑒定工作的長遠(yuǎn)健康發(fā)展。

雖然司法鑒定的從業(yè)人員在執(zhí)業(yè)過程中確實存有不少的資質(zhì)風(fēng)險，但這些風(fēng)險因素的存在大多為人為因素所致。故而要想確實有效的規(guī)避司法鑒定人員資質(zhì)風(fēng)險不能僅僅依靠制度的完善，更重要的還在于司法鑒定從業(yè)人員能自省，嚴(yán)格遵守規(guī)章制度不越雷池半步。

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