我國(guó)婚姻法第25條對(duì)非婚生子女的有關(guān)規(guī)定具有宣示性，但如何確保非婚生子女基本權(quán)益的實(shí)現(xiàn)立法未作任何規(guī)定。以下將就非婚生子女的監(jiān)護(hù)問(wèn)題這項(xiàng)基本權(quán)益的保障制度進(jìn)行討論。

離婚時(shí)的子女撫養(yǎng)權(quán)問(wèn)題

1.非婚生子女監(jiān)護(hù)問(wèn)題

相對(duì)于婚生子女而言，非婚生子女的監(jiān)護(hù)問(wèn)題更為復(fù)雜。由于非婚生子女生父母婚姻關(guān)系的欠缺，其父母共同行使監(jiān)護(hù)權(quán)十分困難。如何確定非婚生子女之監(jiān)護(hù)人成為法律運(yùn)用監(jiān)護(hù)制度、保護(hù)非婚生子女人身和財(cái)產(chǎn)權(quán)益的前提。同時(shí)由于非婚生子女與其生父母間親子關(guān)系的建立依賴于生父母身份的確認(rèn)，因此立法必須對(duì)已確認(rèn)生父母身份的非婚生子女監(jiān)護(hù)人采取必要的政策和措施。以下將對(duì)生父母身份已確認(rèn)的非婚生子女的確定問(wèn)題進(jìn)行探討。

2.父母身份已確認(rèn)的非婚生子女監(jiān)護(hù)人之確定

①生母優(yōu)先監(jiān)護(hù)

歷史上，非婚生子女的監(jiān)護(hù)權(quán)長(zhǎng)期屬于生母。一方面科技之不發(fā)達(dá)致使對(duì)非婚生子女的生父推定較為困難;另一方面?zhèn)鹘y(tǒng)的社會(huì)和道德觀念都認(rèn)為非婚生子女之生父不應(yīng)承擔(dān)監(jiān)護(hù)的權(quán)利和義務(wù)。由此可見立法基于對(duì)非婚生子女之生父母的性別歧視以及男女不平等的原則，將非婚生子女的監(jiān)護(hù)權(quán)授予其生母。隨著社會(huì)的不斷進(jìn)步，準(zhǔn)確推定非婚生子女的生父已不再是科學(xué)難題。男女平等原則已成為社會(huì)努力實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)，但是在非婚生子女的監(jiān)護(hù)權(quán)問(wèn)題上，大多數(shù)國(guó)家的立法堅(jiān)持生母優(yōu)先于生父享有監(jiān)護(hù)權(quán)。對(duì)此，我們認(rèn)為應(yīng)以子女利益為依據(jù)。從醫(yī)學(xué)的觀點(diǎn)，認(rèn)為生母監(jiān)護(hù)對(duì)未成年子女將來(lái)人格的形成與發(fā)展最有益，因此站在保護(hù)未成年的非婚生子女的立場(chǎng)由生母監(jiān)護(hù)最為妥當(dāng)。[8]但生母優(yōu)先監(jiān)護(hù)的做法不符合社會(huì)發(fā)展的需求,不能最大限度的保護(hù)子女的權(quán)益。

首先，對(duì)于未成年子女來(lái)說(shuō)，母愛優(yōu)于父愛沒有科學(xué)根據(jù)。上述學(xué)者所依據(jù)的精神醫(yī)學(xué)的觀點(diǎn)，只是精神醫(yī)學(xué)之一種見解，并未得到普遍認(rèn)同。

其次，犧牲男女平等原則，并不能達(dá)到保護(hù)子女利益的目的。生父與生母同為非婚生子女之自然血親，生父與生母對(duì)于非婚生子女來(lái)說(shuō)毫無(wú)差異。在男女平等原則與子女利益未發(fā)生沖突的情況下，毫無(wú)犧牲男女平等原則的必要。并非犧牲男女平等原則，讓生母優(yōu)于生父成為非婚生子女的監(jiān)護(hù)人，才能達(dá)到使非婚生子女健康成長(zhǎng)的目的。

最后，未區(qū)分生母與生父自身的具體情況，也未考慮生父與生母的主觀愿望。如果將非婚生子女的監(jiān)護(hù)權(quán)優(yōu)先給予母親，則背離了子女最大利益原則。

綜上所述，以子女的最大利益為立法原則，將非婚生子女的監(jiān)護(hù)權(quán)優(yōu)先給予其生母的立法是不足取的。

②生父母共同監(jiān)護(hù)

一般而言，父母共同監(jiān)護(hù)未成年子女，對(duì)未成年子女的健康成長(zhǎng)是最為有利的。從子女最大利益出發(fā)，生父母共同監(jiān)護(hù)非婚生子女是最理想的監(jiān)護(hù)類型。但是共同監(jiān)護(hù)能否實(shí)現(xiàn)取決于生父母是否共同生活。如果非婚生子女之生父母共同生活，則對(duì)非婚生子女的保護(hù)是切實(shí)可行的。如果非婚生子女之生父母無(wú)共同生活，對(duì)未成年的非婚生子女實(shí)行共同監(jiān)護(hù)則欠缺可能性。對(duì)未成年的監(jiān)護(hù)主要是人身監(jiān)護(hù)，被監(jiān)護(hù)人需要監(jiān)護(hù)人對(duì)其的日常生活進(jìn)行照管，這就決定監(jiān)護(hù)人必須與被監(jiān)護(hù)人共同生活。當(dāng)非婚生子女之生父母一方未與其共同生活時(shí)，此項(xiàng)監(jiān)護(hù)職責(zé)便無(wú)法實(shí)現(xiàn)。如果生父母沒有共同生活，則未與非婚生子女生活的一方便無(wú)法與同非婚生子女生活的一方共同行使監(jiān)護(hù)權(quán)。因而生父母共同監(jiān)護(hù)在非婚生子女之生父母共同生活的前提下才可以適用。