《中華人民共和國刑法修正案(八)》已由中華人民共和國第十一屆全國人民代表大會常務委員會第十九次會議于2011年2月25日通過,自2011年5月1日起施行。其在刑法第一百三十三條后增加一條,作為第一百三十三條之一:“在道路上駕駛機動車追逐競駛,情節(jié)惡劣的,或者在道路上醉酒駕駛機動車的,處拘役,并處罰金。有前款行為,同時構成其他犯罪的,依照處罰較重的規(guī)定定罪處罰?!?/p>
此次刑法修正將飆車和醉酒駕駛入罪是對民意的積極回應。近年來,醉酒駕車、飆車等危險駕駛致人重傷死亡的慘案頻頻發(fā)生,造成了極惡劣的社會影響,民眾也極度悲憤,要求嚴懲肇事者。被規(guī)定的危險駕駛犯罪無須結果,飆車是情節(jié)犯,即情節(jié)惡劣的構成犯罪;在醉酒的情況下,只要實施了駕駛行為就構成犯罪,對這兩種不要求結果的情節(jié)犯罪爭議很大。因為過去,我國刑法對酒后駕駛等危險駕駛行為只制裁結果犯,即只有造成了嚴重危害后果的危險駕駛行為才會被治罪。本人認為,鑒于當前我國危險駕駛行為高發(fā)、多發(fā),危險駕駛的行政治理力度有限,我國刑法懲治危險駕駛肇事行為又存在一定的缺陷,并且國際社會上有不少采用刑法懲治危險駕駛行為的做法,我國應當將危險駕駛行為入罪。
我國的立法實踐只規(guī)定了情節(jié)嚴重的飆車和醉酒駕駛構成犯罪,顯然比危險駕駛的范圍要窄,除了醉酒駕駛、飆車之外,實踐中還有很多危險駕駛行為,如吸毒后駕駛、無證駕駛、駕駛不具備安全性能的車輛、高速公路或單行道逆向行駛、單行道超速等等。醉酒駕車的危險性來自于醉酒導致的駕駛狀態(tài)的高度危險,對吸毒后駕車而言,吸毒同樣會使駕駛者的精神產(chǎn)生異常,從而造成高度危險的駕駛狀態(tài),它和醉酒駕車一樣與車禍的產(chǎn)生都具有非常密切的聯(lián)系。事實上毒后駕車的社會危害性并不亞于酒后駕車近年來發(fā)生的一系列案件也證明了這一點。所以既然修正案將醉酒駕車規(guī)定為犯罪,那就沒有理由將具有相似社會危害性的毒后駕車行為排斥在刑法規(guī)范的領域之外。這是一個需要深思的問題。不能因為這類行為不具有酒后駕車或飆車行為的多發(fā)性而忽略它,更不能因為刑事偵查的復雜性或艱難性而使相應的刑事立法處于空白,對此,我國應當考慮將吸毒駕駛等較為嚴重的危險駕駛行為人罪。而且此次修正案將兩種危險駕駛行為的法定刑最高只能判處拘役,這樣與危險駕駛行為的社會危害性不相適應。
還有危險駕駛罪中會出現(xiàn)選擇性執(zhí)法,交警抓住了就是危險駕駛,沒抓住的僥幸逃脫,有違適用刑法的平等性;一律按100ml血液含有80mg酒精就是醉酒駕駛的規(guī)定,沒有具體問題具體分析,因為每個人的耐酒性不同,而且這只是行政規(guī)定,沒有具體的刑法規(guī)定。這些問題需要最高人民法院會同有關部門盡快出臺相關司法解釋。
總之,我國關于危險駕駛罪的立法實踐雖然還有缺陷,但是總體上考慮了社會輿論關注的熱點案件,回應了社會關切,回應了人民需求,適應了時代的發(fā)展,能夠取得較好的社會效果和法律效果。
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