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寧波
對行政復(fù)議中的第三人如何規(guī)定的
行政復(fù)議第三人的分類
(1)、從第三人與具體行政行為的關(guān)系角度進行區(qū)分，可以分為作為行政主體的第三人與作為行政相對方的第三人。實踐中許多具體行政行為是兩個以上行政主體共同作出的，而申請人只針對其中部分行政主體提出復(fù)議申請，此時原則上應(yīng)將所有行政主體均列為被申請人。此時，如申請人拒絕追加的，訴訟中的做法是將應(yīng)追加的被告作為第三人參加訴訟，還是在復(fù)議中是否也應(yīng)該追加為第三人。筆者認為，無論是從復(fù)議制度救濟性質(zhì)還是監(jiān)督性質(zhì)出發(fā)，都應(yīng)追加為復(fù)議程序當事人，當然為了尊重申請人對利益沖突方當事人的追究權(quán)利，只定為第三人而不是被申請人，身份的區(qū)別并不影響復(fù)議制度發(fā)揮其作用;作為行政主體相對方的第三人則不具有行政主體身份，作為行政管理或服務(wù)的對象，其合法權(quán)益受到了具體行政行為的影響，現(xiàn)實當中這一類第三人最為常見。
(2)、從行政復(fù)議請求角度進行區(qū)分，可以分為有獨立獨立的第三人與無獨立請求權(quán)第三人。有獨立請求是指第三人的復(fù)議請求并非依附于申請人或被申請人，而是排斥申請人和被申請人復(fù)議請求的獨立的復(fù)議請求。有獨立請求權(quán)第三人主要是一些競爭性許可案件、公平競爭權(quán)案件。無獨立請求的第三人則是指第三人的復(fù)議請求不具有獨立性，而是依附于申請人或被申請人的復(fù)議請求，該種第三人在復(fù)議中處于輔助地位，其復(fù)議目的是請求復(fù)議機關(guān)維護申請人或被申請人的復(fù)議請求以保護自己的利益。
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