一、拖欠工程款找哪個部門可以解決

1、拖欠工程款，屬于普通民事糾紛，只能到人民法院起訴解決。法院判決勝訴后，拖欠方仍不支付的，再申請法院強制執(zhí)行。

2、政府部門可以調(diào)處工程款的支付問題，但對拖欠工程款的問題沒有裁判權(quán)，強制權(quán)。但如果是政府工程，可以向建設(shè)該工程的政府要求支付或者處理。

二、通過法律途徑追討欠款時應(yīng)當(dāng)注意的技巧

1、拒不支付勞動報酬罪的利用

《刑法》修正案(八)>第41條規(guī)定：以轉(zhuǎn)移財產(chǎn)、逃匿等方法逃避支付勞動者的勞動報酬或者有能力支付而不支付勞動者的勞動報酬，數(shù)額較大，經(jīng)政府有關(guān)部門責(zé)令支付仍不支付的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金;造成嚴(yán)重后果的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金。單位犯前款罪的，對單位判處罰金，并對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依照前款的規(guī)定處罰。有前兩款行為，尚未造成嚴(yán)重后果，在提起公訴前支付勞動者的勞動報酬，并依法承擔(dān)相應(yīng)賠償責(zé)任的，可以減輕或者免除處罰。

如果發(fā)包方或施工方存在拒不支付勞動者報酬的情況，且情節(jié)嚴(yán)重的，那么勞動者可以向公安機關(guān)進行舉報，要求追究相關(guān)責(zé)任人拒不支付勞動報酬罪的刑事法律責(zé)任。但單位與單位之間的欠款，并不適用此刑事罪名。

2、注意優(yōu)先受償權(quán)的行使期限

建設(shè)工程的優(yōu)先受償權(quán)是賦予承包人的一項權(quán)利。它指的是，在發(fā)包人逾期不支付價款的情況下，除按照建設(shè)工程的性質(zhì)不宜折價、拍賣的以外，承包人可以與發(fā)包人協(xié)議將該工程折價，也可以申請人民法院將該工程依法拍賣，建設(shè)工程的價款就該工程折價或者拍賣的價款優(yōu)先受償。為了增強承包人優(yōu)先受償權(quán)的可操作性，2002年6月最高人民法院公布了《關(guān)于建設(shè)工程價款優(yōu)先受償權(quán)問題的批復(fù)》，認(rèn)定建筑工程的承包人的優(yōu)先受償權(quán)優(yōu)于抵押權(quán)和其他債權(quán)。

同時規(guī)定了建設(shè)工程承包人行使優(yōu)先權(quán)的期限為6個月，自建設(shè)工程竣工之日或者建設(shè)工程合同約定的竣工之日起計算。在承包人享有優(yōu)先受償權(quán)的6個月的期限內(nèi)，即使銀行等債權(quán)人享有該工程的抵押權(quán)和其他債權(quán)，但承包人仍可依據(jù)司法解釋就工程價款優(yōu)先于銀行和其他債權(quán)人的抵押權(quán)和債權(quán)進行受償。這大大增加了承包人債權(quán)實現(xiàn)的概率。

而如果承包人喪失了優(yōu)先受償權(quán)，則即使發(fā)生承包工程拍賣，承包人也只能在銀行等債權(quán)人就抵押權(quán)的范圍內(nèi)優(yōu)先受償之后，才能和其他債權(quán)人按照各自的債權(quán)比例分割剩余的拍賣價款。實踐中，很多承包人因怠于行使權(quán)利而喪失優(yōu)先受償權(quán)的教訓(xùn)可謂深刻。因此，對于承包人而言，注意優(yōu)先受償權(quán)的 6個月行使期限是極為重要的。

3、起訴的同時應(yīng)申請財產(chǎn)保全

財產(chǎn)保全是指人民法院對于可能因當(dāng)事人一方的行為或者其他原因，使判決不能執(zhí)行或者難以執(zhí)行的案件，根據(jù)對方當(dāng)事人的申請或者在必要時主動裁定，對一方當(dāng)事人的財產(chǎn)采取查封、扣押、凍結(jié)或者法律規(guī)定的其他辦法。財產(chǎn)保全是保證判決順利執(zhí)行的有效措施。許多拖欠工程款的案件執(zhí)行不能到位都是由于發(fā)包人沒有財產(chǎn)可供執(zhí)行，或者發(fā)包人已將名下的財產(chǎn)轉(zhuǎn)移出去，從而造成執(zhí)行不能。

為了給將來勝訴后的執(zhí)行工作打下堅實的基礎(chǔ)，承包人必須未雨綢繆，算在敵先，在起訴之前通過各種途徑和辦法，摸清發(fā)包人的財產(chǎn)線索，在向法院遞交起訴狀的同時，遞交財產(chǎn)保全申請書，申請對已初步摸清的發(fā)包人的銀行帳戶、土地、房產(chǎn)、車輛、持有的股權(quán)等進行財產(chǎn)保全。

為了保證財產(chǎn)保全的成功，承包人一是要提供發(fā)包人財產(chǎn)的詳細線索，二是要及時向法院提供擔(dān)保。對于情況緊急，不立即申請財產(chǎn)保全會使承包人利益受到難以彌補的損害的，承包人可以在起訴前向人民法院先申請訴前保全并提供擔(dān)保。這種情況下，人民法院會在48小時內(nèi)做出保全裁定，承包人則應(yīng)當(dāng)在采取保全措施后15日內(nèi)及時向人民法院辦理起訴手續(xù)。

4、如果存在工程分包，可將轉(zhuǎn)包人、分包人和發(fā)包人一并列為被告

盡管政府三令五申，但在建筑市場上層層轉(zhuǎn)包、違法分包的現(xiàn)象仍屢禁不止，這些違法分包合同雖然從法律來說是無效的。但是如果對實際施工人要求支付工程款的請求不予支持，那么這些工程款糾紛案件的最終受害者往往是進城務(wù)工的農(nóng)民工。為了保證農(nóng)民工的合法權(quán)益，法律明確規(guī)定，即使建設(shè)工程施工合同無效，但只要建設(shè)工程經(jīng)竣工驗收合格，承包人請求參照合同約定支付工程價款的，仍應(yīng)予支持。因此，在工程已經(jīng)竣工驗收合格的情況下，實際施工人是完全有權(quán)請求支付拖欠的工程款的。

從訴訟技巧上而言，為了盡快幫助法庭查清案情，實際施工人在提起訴訟時，可將轉(zhuǎn)包人、分包人和發(fā)包人一并列為案件被告。這樣，有助于在庭審中查明工程款的支付情況和資金流向，通過轉(zhuǎn)包人、分包人和發(fā)包人的相互質(zhì)證與答辯減輕實際施工人的舉證責(zé)任。盡管按照司法解釋的規(guī)定，發(fā)包人只在欠付工程價款范圍內(nèi)對實際施工人承擔(dān)責(zé)任，但實際施工人這么做，并不會因此加大訴訟成本，承擔(dān)額外責(zé)任，相反，有助于加快訴訟進程，加大實現(xiàn)債權(quán)的概率，因此是完全可行的。

5、工程量存在爭議時，應(yīng)及時申請工程量的鑒定

許多實際施工人在簽訂分包合同時，由于處于急于拿活的弱勢地位，往往不敢在合同條款上討價還價，甚至有的是先干了活再說。這樣，在糾紛發(fā)生時，大大增加了實際施工人的舉證難度。許多狡猾的分包人在收到發(fā)包人的工程款后也會以與實際施工人并無明確約定為由，拼命壓低對實際施工人的工程價款或拒不認(rèn)帳。出現(xiàn)這種情況時，實際施工人應(yīng)盡量提供施工過程中形成的簽證等書面文件，來證明實際發(fā)生的工程量。若仍不能確定，則應(yīng)及時

向法院申請對其實際施工的工程量進行工程造價鑒定。為了保證鑒定的準(zhǔn)確性，避免分包人提出異議，所有的實際施工人應(yīng)聯(lián)合起來對共同分包的工程量同時鑒定，以準(zhǔn)確區(qū)分和界定各實際施工人的工程量，減少爭議。

6、及時申請強制執(zhí)行

按照我國《民事訴訟法》第二百三十九條規(guī)定，“申請執(zhí)行的期間為二年。申請執(zhí)行時效的中止、中斷，適用法律有關(guān)訴訟時效中止、中斷的規(guī)定。前款規(guī)定的期間，從法律文書規(guī)定履行期間的最后一日起計算;法律文書規(guī)定分期履行的，從規(guī)定的每次履行期間的最后一日起計算;法律文書未規(guī)定履行期間的，從法律文書生效之日起計算?！?/p>

因此，在人民法院的判決結(jié)果生效后，承包人應(yīng)及時申請強制執(zhí)行。即使此時并沒有發(fā)現(xiàn)發(fā)包人的財產(chǎn)線索，承包人也應(yīng)在申請執(zhí)行期限內(nèi)，及時向法院提出，以保護自己的申請執(zhí)行權(quán)，避免因執(zhí)行申請超過期限而人民法院不予受理。在申請執(zhí)行中，承包人還應(yīng)注意及時申請續(xù)保的問題。按照有關(guān)司法解釋的規(guī)定，人民法院凍結(jié)被執(zhí)行人的銀行存款及其他資金的期限不得超過六個月，查封、扣押動產(chǎn)的期限不得超過一年，查封不動產(chǎn)、凍結(jié)其他財產(chǎn)權(quán)的期限不得超過兩年。

因此，承包人應(yīng)當(dāng)區(qū)別原財產(chǎn)保全的對象，及時申請續(xù)保。在執(zhí)行中，承包人也可以視情況接受對方提出的執(zhí)行擔(dān)保，并注意取得新聞輿論的支持，利用各地清欠工程款的政策和氛圍，督促發(fā)包人及時還款。

工程欠款問題一直是一個老大難問題。在工程建設(shè)中，涉及到承包、分包等多個環(huán)節(jié)，其中發(fā)包方、承包方、分包方都有可能出現(xiàn)拖欠工程款的情況，而最終可能就會出現(xiàn)民工辛苦工作大半年甚至更長的時間，但是卻拿不到自己應(yīng)有的報酬。這不僅會影響到該工程的完成，也會對社會的穩(wěn)定帶來不良的影響。

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