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近年來,隨著工程建設(shè)事業(yè)的蓬勃發(fā)展,工程建設(shè)中的矛盾沖突也日益激烈,其中最主要的是關(guān)于工程款的問題,我國(guó)法律明確規(guī)定了承包人對(duì)工程款優(yōu)先受償及工程款優(yōu)先受償權(quán)的起止時(shí)間,但是,針對(duì)該期限起算日的設(shè)定標(biāo)準(zhǔn),存在著爭(zhēng)議,而因此起算日的設(shè)定標(biāo)準(zhǔn)的不同,我國(guó)工程款優(yōu)先受償權(quán)的起止時(shí)間的具體范圍存在沖突。隨律霸小編來了解一下。
建設(shè)工程承包人的優(yōu)先權(quán)雖然具有擔(dān)保物權(quán)的性質(zhì),但在本質(zhì)上仍屬于債權(quán),不論擔(dān)保物權(quán)還是債權(quán)都應(yīng)受到時(shí)間的限制。最高人民法院《關(guān)于建設(shè)工程價(jià)款優(yōu)先受償權(quán)問題的批復(fù)》第四條規(guī)定:“建設(shè)工程承包人行使優(yōu)先權(quán)的期限為六個(gè)月,自建設(shè)工程竣工之日或者建設(shè)工程合同約定的竣工之日起計(jì)算”,該條款明確了承包人行使優(yōu)先權(quán)的期限,從而保證了承包人行使優(yōu)先權(quán)的需要。
一、《批復(fù)》規(guī)定的起算日存在問題。
1、與《合同法》第二百八十六條規(guī)定有沖突。《合同法》第二百八十六條規(guī)定“發(fā)包人未按照約定支付價(jià)款的,承包人可以催告發(fā)包人在合理期限內(nèi)支付價(jià)款。發(fā)包人逾期不支付的除按照建設(shè)工程的性質(zhì)不宜折價(jià)、拍賣的以外,承包人可以與發(fā)包人協(xié)議將該工程折價(jià),也可以申請(qǐng)人民法院將該工程依法拍賣,建設(shè)工程的價(jià)款就該工程折價(jià)或拍賣的價(jià)款優(yōu)先受償?!痹摋l款規(guī)定行使優(yōu)先權(quán)的時(shí)間條件是:未按約定支付價(jià)款;在合理的期限內(nèi)催告,發(fā)包人逾期不支付。從這兩點(diǎn)可見,優(yōu)先權(quán)行使的期限是工程價(jià)款到期并經(jīng)承包人依法催告,而竣工之日僅意味者承包人完成了約定的工程事項(xiàng),并不代表工程價(jià)款到期。
2、不利于保護(hù)承包人取得工程價(jià)款。建設(shè)工程合同與其他合同相比,較為復(fù)雜,在工程竣工后,需經(jīng)驗(yàn)收、結(jié)算等程序方能確定實(shí)際工程價(jià)款,如簡(jiǎn)單地規(guī)定起算日為竣工之日,必然剝奪承包人行使優(yōu)先權(quán)的時(shí)間,使其客觀上無法行使優(yōu)先權(quán)。
二、從優(yōu)先權(quán)的性質(zhì)分析起算日設(shè)定標(biāo)準(zhǔn)。
優(yōu)先權(quán)屬于法定抵押權(quán),理由是:建設(shè)工程屬于不動(dòng)產(chǎn),符合抵押權(quán)的客體是不動(dòng)產(chǎn)的要求;建設(shè)工程不需移轉(zhuǎn)占有,符合抵押權(quán)不移轉(zhuǎn)占有的要求;發(fā)包人逾期不支付價(jià)款時(shí),承包人可以就該工程折價(jià)或拍賣的價(jià)款優(yōu)先受償。而法定抵押權(quán)成立應(yīng)具備以下條件:必須是已竣工的建設(shè)工程;所擔(dān)保的主債權(quán)必須是基于建設(shè)工程承包合同所生債權(quán);必須是發(fā)包人在未約定期限內(nèi)支付工程價(jià)款;約定抵押權(quán)標(biāo)的物限于建設(shè)工程本身。
從法定抵押權(quán)成立的條件看,承包人行使法定抵押權(quán)的前提是建設(shè)工程合同所形成的債權(quán)到期,即法定抵押權(quán)成立的時(shí)間是債權(quán)到期且發(fā)包人未給付工程款。而《批復(fù)》規(guī)定的竣工之日只是債權(quán)到期的前提條件,該日并非債權(quán)到期之日。若以竣工之日作為起算點(diǎn)計(jì)算,則形成優(yōu)先權(quán)尚未成立之時(shí)就開始計(jì)算優(yōu)先權(quán)的行使期限,顯然與優(yōu)先權(quán)的性質(zhì)沖突。故從優(yōu)先權(quán)的性質(zhì)看,優(yōu)先權(quán)起算日應(yīng)從債權(quán)到期之日起計(jì)算。
三、從優(yōu)先權(quán)期限的性質(zhì)分析優(yōu)先權(quán)起算日標(biāo)準(zhǔn)。
優(yōu)先權(quán)期限性質(zhì)屬于除斥期間,即在法律規(guī)定的權(quán)利有效期間內(nèi),當(dāng)期間屆滿該權(quán)利當(dāng)然消滅。除斥期間是一種特殊權(quán)利行使期限或責(zé)任免除期限,是法律容忍債權(quán)人不積極行使權(quán)利的最長(zhǎng)期限。由于除斥期間屆滿直接導(dǎo)致債權(quán)人失權(quán),故在確定除斥期間起止時(shí)間時(shí)應(yīng)充分保證債權(quán)人權(quán)益,筆者認(rèn)為除斥期間起始的前提是債權(quán)人能夠行使權(quán)利,如《擔(dān)保法》中規(guī)定的保證期間起算點(diǎn)是主債務(wù)履行期屆滿之日,而非主債務(wù)履行期限中。若優(yōu)先權(quán)期限起算點(diǎn)設(shè)定在工程價(jià)款到期前,此時(shí),承包人尚無權(quán)向發(fā)包人主張工程價(jià)款,更無權(quán)行使優(yōu)先權(quán),顯然侵害了承包人的權(quán)利。故優(yōu)先權(quán)期限作為一種除斥期間,其起算點(diǎn)必須設(shè)定在工程價(jià)款到期之日。
四、優(yōu)先權(quán)起算日具體設(shè)定的設(shè)想。
1、約定付款期限的。發(fā)包方與承包方在建設(shè)工程中明確約定工程價(jià)款付款期限的,或者事后就付款期限達(dá)成協(xié)議的,優(yōu)先權(quán)起算日應(yīng)設(shè)定為付款期限屆滿之日。
2、未約定付款期限的,優(yōu)先權(quán)起算日應(yīng)從工程價(jià)款結(jié)算之日起計(jì)算。在工程結(jié)算前,由于工程價(jià)款數(shù)額不確定,承包人無法向發(fā)包人主張相應(yīng)工程價(jià)款,更無法行使優(yōu)先權(quán)。而在工程價(jià)款結(jié)算后,工程價(jià)款已經(jīng)明確,依據(jù)《合同法》的規(guī)定,履行期限不明確的,承包人可以隨時(shí)要求履行。但由于優(yōu)先權(quán)行使期限不確定,會(huì)導(dǎo)致在相關(guān)不動(dòng)產(chǎn)上難以設(shè)定他項(xiàng)權(quán)利。故應(yīng)將優(yōu)先權(quán)起算日確定為工程決算之日,即能督促承包人及時(shí)行使優(yōu)先權(quán),又能維護(hù)市場(chǎng)交易秩序,保護(hù)其他債權(quán)人的合法利益。
我國(guó)規(guī)定了工程款優(yōu)先受償權(quán)的起止時(shí)間,優(yōu)先權(quán)的起算方式有兩種建設(shè)工程竣工之日或者建設(shè)工程合同約定的竣工之日,從字面上并無問題,但在面對(duì)工程款優(yōu)先受償權(quán)的起止時(shí)間具體日期的時(shí)候,因?yàn)樵趯?shí)際上建設(shè)工程竣工之日和建設(shè)工程合同約定的竣工之日往往不一致。為了更好地維護(hù)自身權(quán)益,我們可以針對(duì)工程款問題,協(xié)商一致后寫入合同。
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