作為一個(gè)工程來說，在工程決定建設(shè)初期就會有相關(guān)的部門對其建設(shè)范圍進(jìn)行劃分，還會開展招標(biāo)，因?yàn)檫@樣可以選出最好的且能夠利于工程開發(fā)的的團(tuán)隊(duì)來，但是對于投標(biāo)團(tuán)隊(duì)來說，想要投標(biāo)最好是了解一下招標(biāo)投標(biāo)法，但是中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法釋義第一條是什么意思呢?大家跟隨小編來看一下吧。

一、中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法釋義第一條是什么意思?

(一)總則共計(jì)七條，規(guī)定了本法的立法目的、適用范圍、強(qiáng)制招標(biāo)范圍，招標(biāo)投標(biāo)活動應(yīng)遵循的基本原則，以及對招標(biāo)投標(biāo)活動的監(jiān)督。

(二)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》第一條“為了規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)活動，保護(hù)國家利益、社會公共利益和招標(biāo)投標(biāo)活動當(dāng)事人的合法權(quán)益，提高經(jīng)濟(jì)效益，保證項(xiàng)目質(zhì)量，制定本法?！?/p>

(三)釋義：本條規(guī)定了招標(biāo)投標(biāo)法的立法目的。制定招標(biāo)投標(biāo)法的根本目的是完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制。

1、《國發(fā)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展“九五”計(jì)劃及2010年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》提出，要在“九五”末期初步建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制。市場經(jīng)濟(jì)的一個(gè)重要特點(diǎn)，就是要充分發(fā)揮競爭機(jī)制的作用，使市場主體在平等條件下公平競爭，優(yōu)勝劣汰，從而實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置。而招標(biāo)這種擇優(yōu)競爭的采購方式完全符合市場經(jīng)濟(jì)的上述要求，它通過事先公布采購條件和要求，眾多的投標(biāo)人按照同等條件進(jìn)行競爭，招標(biāo)人按照規(guī)定程序從中選擇訂約方這一系列程序，真正帝現(xiàn)了“公開、公平、公正”的市場競爭原則?？v觀世界各國，凡是市場機(jī)制比較健全的國家，大多都有比較悠久的招標(biāo)歷史和比較完善的招標(biāo)法律制度。因此，招標(biāo)投標(biāo)立法的的根本目的，是維護(hù)市場平等競爭秩序，完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制。

2、從上述根本目的出發(fā)，《招標(biāo)投標(biāo)法》的直接立法目的有以下四點(diǎn)：

(1)規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)活動。改革開放以來，我國的招標(biāo)投標(biāo)事業(yè)得到了長足發(fā)展，推行的領(lǐng)域不斷拓寬，發(fā)揮的作用也日趨明顯。但是，當(dāng)前招標(biāo)投標(biāo)活動中存在一些突出問題，如：推行招標(biāo)投標(biāo)的力度不夠，不少單位不愿意招標(biāo)或想方設(shè)法規(guī)避招標(biāo);招標(biāo)投標(biāo)程序不規(guī)范，做法不統(tǒng)一，漏洞較多，不少項(xiàng)目有招標(biāo)之名而無招標(biāo)之實(shí);招標(biāo)投標(biāo)中的不正當(dāng)交易和腐敗現(xiàn)象比較嚴(yán)重，吃回扣、錢權(quán)交易等違法犯罪行為時(shí)有發(fā)生;政企不分，對招標(biāo)投標(biāo)活動的行政干預(yù)過多;行政監(jiān)督體制不順，職責(zé)不清，在一定程序上助長了地方保護(hù)主義和部門保護(hù)主義。因此，依法規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)活動，是《招標(biāo)投標(biāo)法》的主要立法宗旨之一。從這一目的出發(fā)《招標(biāo)投標(biāo)法》有較大的篇幅(三章，41條)規(guī)定了招標(biāo)投標(biāo)程序，并在第五章規(guī)定了違反這些程序性規(guī)則應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任。

(2)提高經(jīng)濟(jì)效益。招標(biāo)的最大特點(diǎn)是通過集中采購，讓眾多的投標(biāo)人進(jìn)行競爭，以最低或較低的價(jià)格獲得最優(yōu)的貨物、工程或服務(wù)。在西方市場經(jīng)濟(jì)國家，由于政府及公共部門的采購資金主要來源于企業(yè)、公民的稅款和捐贈，提高采購效率、節(jié)省開支是納稅人和捐贈人對政府和公共部門提出的必然要求。因此，這些國家普遍在政府及公共采購領(lǐng)域推行招標(biāo)投標(biāo)，招標(biāo)逐漸成為市場經(jīng)濟(jì)國家通行的一種采購制度。我國從80年代初開始引入招標(biāo)投標(biāo)制度，先后在利用國外貸款、機(jī)電設(shè)備進(jìn)口、建設(shè)工程發(fā)包、科研課題分配、出口商品配額分配等領(lǐng)域推行，取得了良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。以工程建設(shè)和進(jìn)口機(jī)電設(shè)備為例，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，通過招標(biāo)，工程建設(shè)的節(jié)資率達(dá)1%—3%，工期縮短10%;進(jìn)口機(jī)電設(shè)備的的節(jié)資率達(dá)15%，節(jié)匯率10%。因此，制定《招標(biāo)投標(biāo)法》，依法推行招投標(biāo)制度，對于保障國有資金的有效使用，提高投資效益，有著極為重要的意義。從這一目的出發(fā)，《招標(biāo)投標(biāo)法》中別規(guī)定了強(qiáng)制招標(biāo)制度，即規(guī)定某些類型的項(xiàng)目必須通過招標(biāo)進(jìn)行，否則項(xiàng)目單位要承擔(dān)法律責(zé)任(具體見第3條，以下還將詳細(xì)論述)。

(3)保證項(xiàng)目質(zhì)量。由于招標(biāo)的特點(diǎn)是公開、公平和公正，將采購活動置于透明的環(huán)境之中。有效地防止了腐敗行為的發(fā)生，也使工程、設(shè)備等采購項(xiàng)目的質(zhì)量得到了保證。在某種意義上說，招標(biāo)投標(biāo)制度執(zhí)行得如何，是項(xiàng)目質(zhì)量能否得到保證的關(guān)鍵。從我國近些年來發(fā)生的 重大工程質(zhì)量事故看，大多是因?yàn)檎型稑?biāo)制執(zhí)行差，搞內(nèi)幕交易，違規(guī)操作，使無資質(zhì)或者資質(zhì)不夠的施工隊(duì)伍承包工程，造成建設(shè)工程質(zhì)量下降，事故不斷發(fā)生。因此，通過推行招標(biāo)投標(biāo)，選擇真正的符合要求的供貨商、承包商，使項(xiàng)目的質(zhì)量得以保證，是制定《招標(biāo)投標(biāo)法》的主要目的之一?！墩袠?biāo)投標(biāo)法》第3條特別指出，大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會公共利益、公眾安全的項(xiàng)目，使用國有資金投資、國家融資的項(xiàng)目、使用國際組織或外國政府貸款援助資金的項(xiàng)目，必須進(jìn)行招標(biāo)。這些項(xiàng)目的質(zhì)量狀況，不僅關(guān)系到國家建設(shè)資金的有效使用，關(guān)系到人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，而且關(guān)系到國家的對外形象。正因?yàn)槿绱耍墩袠?biāo)投標(biāo)法》中才特別強(qiáng)調(diào)要對這幾類項(xiàng)目進(jìn)行招標(biāo)，并從保證項(xiàng)目質(zhì)量的角度出發(fā)，規(guī)定了嚴(yán)格的招標(biāo)投標(biāo)程序。

(4)保護(hù)國家利益、社會公共利益和招標(biāo)投標(biāo)活動當(dāng)事人的合法權(quán)益。這個(gè)立法目的從前三個(gè)目的引伸而來。無論是規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)活動，還是提高經(jīng)濟(jì)效益，或保證項(xiàng)目質(zhì)量最終目的都是為了保護(hù)國家利益、社會公共利益，保護(hù)招標(biāo)投標(biāo)活動當(dāng)事人的合法權(quán)益。也只有在招標(biāo)投標(biāo)活動得以規(guī)范，經(jīng)濟(jì)效益得以規(guī)范，經(jīng)濟(jì)效益得以提高，項(xiàng)目質(zhì)量得以保證的條件下，國家利益、社會公共利益和當(dāng)事人的合法權(quán)益才能得以維護(hù)。因此，保護(hù)國家利益、社會公共利益和當(dāng)事人的合法權(quán)益，是《招標(biāo)投標(biāo)法》最直接的立法目的。從這一目的出發(fā)，《招標(biāo)投標(biāo)法》第五章對規(guī)避招標(biāo)、串通投標(biāo)、轉(zhuǎn)讓中標(biāo)項(xiàng)目等各種非法行為作出了處罰規(guī)定，并通過行政監(jiān)督部門依法實(shí)施監(jiān)督(第7條)允許當(dāng)事人提出異議或投訴(第65條)，來保障國家利益、社會公共利益和當(dāng)事人的合法權(quán)益。

對于競標(biāo)團(tuán)隊(duì)來說，了解一下招標(biāo)投標(biāo)法是非常必要的。而招標(biāo)投標(biāo)法釋義第一條的意思是為了能夠規(guī)劃好招標(biāo)和投標(biāo)的活動在競標(biāo)初期競標(biāo)團(tuán)隊(duì)必須要合理的競標(biāo)，并且要在競標(biāo)的過程中保護(hù)好國家的利益，而且要保證項(xiàng)目的質(zhì)量，才能進(jìn)行競標(biāo)，而且如果有違反了本規(guī)定的是可以取消競標(biāo)的資格的。

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