關(guān)于招標(biāo)投標(biāo),就現(xiàn)在的企業(yè)而言應(yīng)該十分熟悉。由于招標(biāo)投標(biāo)的特殊性,容易發(fā)生串通招標(biāo)等情況,因此國(guó)家對(duì)于招投標(biāo)早已出臺(tái)了相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行規(guī)范。了解招投標(biāo)的相關(guān)規(guī)范,對(duì)于招標(biāo)者和投標(biāo)者都是十分有必要的。那么,新招標(biāo)法的招標(biāo)范圍有哪些呢?365律師小編為您解答。
一、大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全的項(xiàng)目
這是針對(duì)項(xiàng)目性質(zhì)作出的規(guī)定。通常來說,所謂基礎(chǔ)設(shè)施,是指為國(guó)民經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)過程提供基本條件,可分為生產(chǎn)性基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)性基礎(chǔ)設(shè)施。前者指直接為國(guó)民經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)過程提供的設(shè)施,后者指間接為國(guó)民經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)過程提供的設(shè)施?;A(chǔ)設(shè)施通常包括能源、交通運(yùn)輸、郵電通訊、水利、城市設(shè)施、環(huán)境與資源保護(hù)設(shè)施等。所謂公用事業(yè),是指為適應(yīng)生產(chǎn)和生活需要而提供的具有公共用途的服務(wù),如供水、供電、供熱、供氣、科技、教育、文化、體育、衛(wèi)生、社會(huì)福利等。從世界各國(guó)的情況看,由于大型基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)項(xiàng)目投資金額大、建設(shè)周期長(zhǎng),基本上以國(guó)家投資為主,特別是公用事業(yè)項(xiàng)目,國(guó)家投資更是占了絕對(duì)比重。從項(xiàng)目性質(zhì)上說,基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)項(xiàng)目大多關(guān)系社會(huì)公共利益和公眾安全,為了保證項(xiàng)目質(zhì)量,保護(hù)公民的生命財(cái)產(chǎn)安全,各國(guó)政府普遍要求制定了相關(guān)的法律。法律另有規(guī)定的除外。
二、全部或部分使用國(guó)有資金投資或者國(guó)家融資的項(xiàng)目
這是針對(duì)資金來源做出的規(guī)定。國(guó)有資金,是指國(guó)家財(cái)政性資金(包括預(yù)算內(nèi)資金和預(yù)算外資金),國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)有企事業(yè)單位的自有資金。其中,國(guó)有企業(yè)是指人民所有制企業(yè)、國(guó)有獨(dú)資公司及國(guó)有控股企業(yè),國(guó)有控股企業(yè)包括國(guó)有資本占企業(yè)資本總額50%以上的企業(yè)以及雖不足50%,但國(guó)有資產(chǎn)投資者實(shí)質(zhì)上擁有控制權(quán)的企業(yè)。全部健全有資金投資的項(xiàng)目,是指一切使用國(guó)有資金(不論其在總投資中所占比例大小)進(jìn)行的建設(shè)項(xiàng)目。國(guó)家融資的建設(shè)項(xiàng)目,是指使用國(guó)家通過對(duì)內(nèi)履行政府債券或向外國(guó)政府及國(guó)際多刺機(jī)構(gòu)舉借主權(quán)外債所籌資金進(jìn)行的建設(shè)項(xiàng)目。這些以國(guó)家信用為擔(dān)保籌集,由政府統(tǒng)一籌措、安排、使用、償還的資金也應(yīng)視為國(guó)有資金。
三、使用國(guó)際組織或者外國(guó)政府貸款、援助資金的項(xiàng)目
如前所述,這類項(xiàng)目必須招標(biāo),是世界銀行等國(guó)際多金融組織和外國(guó)政府所普遍要求的。我國(guó)在與這些國(guó)際組織或外國(guó)政府簽訂的雙邊協(xié)議中,也對(duì)這一要求給予了認(rèn)可。另外,這些貸款大多屬于國(guó)家的主權(quán)債務(wù),由政府統(tǒng)借統(tǒng)還,在性質(zhì)上應(yīng)視同為國(guó)有資金投資。從我國(guó)的情況看,使用國(guó)際組織或外國(guó)政府貸款進(jìn)行的項(xiàng)目主要有世界銀行、亞洲開發(fā)銀行、日本海外經(jīng)濟(jì)協(xié)力基金等,基本上用于基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)項(xiàng)目?;谏鲜鲈颍墩袠?biāo)投標(biāo)法》將這類項(xiàng)目列入強(qiáng)制招標(biāo)的范圍。
需要指出的是,上述三類項(xiàng)目只是一個(gè)大的、概括的范圍。項(xiàng)目的具體范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn),即投資額多大的項(xiàng)目需要招標(biāo),何種性質(zhì)的工程需要招標(biāo),采購(gòu)額多大的設(shè)備、材料需要招標(biāo),什么品種上的設(shè)備、材料需要招標(biāo),由國(guó)務(wù)院發(fā)展計(jì)劃部門會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門制訂,報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后發(fā)文公布施行。
四、法律或者國(guó)務(wù)院規(guī)定的其他必須招標(biāo)的項(xiàng)目
隨著招標(biāo)投標(biāo)制度的逐步建立和推行,我國(guó)實(shí)行招投標(biāo)的領(lǐng)域不斷拓寬,強(qiáng)制招標(biāo)的范圍還將根據(jù)實(shí)際需要進(jìn)行調(diào)整。因此,除《招標(biāo)投標(biāo)法》外,其他法律和國(guó)務(wù)院對(duì)必須招標(biāo)的項(xiàng)目有規(guī)定的,也應(yīng)納入強(qiáng)制招標(biāo)的范圍。
無論是對(duì)于投標(biāo)人還是招標(biāo)人而言,了解新招標(biāo)法的招標(biāo)范圍都是十分有利的。明確招標(biāo)范圍,也能促使投標(biāo)人在參與這一范圍內(nèi)項(xiàng)目招標(biāo)時(shí)明確自身應(yīng)當(dāng)具備什么樣的資質(zhì)條件。新招標(biāo)法雖然只規(guī)定了四個(gè)項(xiàng)目,但是這四個(gè)項(xiàng)目的范圍是粗略的,在實(shí)踐中還會(huì)進(jìn)一步細(xì)化。更多相關(guān)知識(shí)請(qǐng)咨詢365網(wǎng)站的專業(yè)律師們。
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劉江,男,漢族,四川達(dá)州人,專職律師;中華全國(guó)律師協(xié)會(huì)會(huì)員;CCTV央視網(wǎng)絡(luò)電視法制頻道會(huì)員;美國(guó)格理集團(tuán)法律專家團(tuán)成員;百度知道、華律網(wǎng)、找法網(wǎng)、法律快車網(wǎng)等多家大型法律網(wǎng)站特邀推薦專家律師;達(dá)州律師網(wǎng)首席律師、創(chuàng)辦人。
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