一，案件上存疑不起訴由檢委會(huì)還是檢察長(zhǎng)決定

本案符合酌定不起訴的情形，這種情況應(yīng)當(dāng)由檢委會(huì)作出不起訴決定。

刑訴中審查起訴階段的不起訴類型有三種，即法定不起訴、酌定不起訴以及證據(jù)不足不起訴。只有法定不起訴是可以由檢察長(zhǎng)一人決定的，后兩者是要由檢委會(huì)討論決定的。

之所以規(guī)定檢察長(zhǎng)一人就可以決定，是因?yàn)榉ǘú黄鹪V的原因是法定的。只有刑訴法15條規(guī)定的以下六種情形：1、情節(jié)顯著輕微，危害不大，不認(rèn)為是犯罪的;2、已過(guò)追訴時(shí)效的;3、經(jīng)過(guò)特赦的;4、告訴才處理的，無(wú)告訴或者撤回告訴的;5、犯罪嫌疑人死亡的;6、其他法律規(guī)定免于追究刑事責(zé)任的。

存疑不起訴，又稱證據(jù)不足的不起訴。存疑不起訴是檢察機(jī)關(guān)對(duì)于經(jīng)過(guò)補(bǔ)充偵查的案件，仍然認(rèn)為證據(jù)不足，不符合起訴條件的，作出的不起訴決定?！?a href='http://www.shkps.cn/susong/27.html' target='_blank' data-horse>人民檢察院刑事訴訟規(guī)則》第405條規(guī)定，人民檢察院根據(jù)刑事訴訟法第171條第四款規(guī)定決定不起訴的，在發(fā)現(xiàn)新的證據(jù)，符合起訴條件的，可以提起公訴。這是檢察機(jī)關(guān)對(duì)存疑不起訴案件保留公訴權(quán)的行為規(guī)范。

二，能否再提起公訴

有人認(rèn)為，檢察機(jī)關(guān)作出對(duì)存疑不起訴案件發(fā)現(xiàn)新證據(jù)后可提起公訴的規(guī)定，一方面突破了《刑事訴訟法》的規(guī)定，因?yàn)樵摲ú⑽匆?guī)定存疑不起訴后發(fā)現(xiàn)新證據(jù)可以再行起訴;另一方面，該規(guī)定對(duì)保障犯罪嫌疑人的合法權(quán)益極為不利。這種不利表現(xiàn)為：對(duì)于存疑不訴的被不起訴人，社會(huì)上對(duì)其會(huì)有“不清不白”的評(píng)價(jià)，罪與非罪懸而未決，社會(huì)各方面的排斥和冷遇時(shí)時(shí)可遇，日?；顒?dòng)很難開展。同時(shí)，由于高檢院對(duì)何時(shí)發(fā)現(xiàn)新證據(jù)可再行起訴未作限制性規(guī)定，對(duì)未發(fā)現(xiàn)新證據(jù)的人，其直到死還會(huì)有案件掛著。因此，一些學(xué)者建議取消存疑不訴后再可起訴的規(guī)定。

“有法可依，有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究”是我國(guó)法制的基本原則?！缎谭ā返谒臈l也規(guī)定：“對(duì)任何人犯罪，在適用法律上一律平等。不允許任何人有超越法律的特權(quán)?！笨卦V犯罪，保護(hù)人民，保障國(guó)家安全和社會(huì)公共安全，維護(hù)社會(huì)主義社會(huì)秩序，是公安、檢察機(jī)關(guān)的基本職責(zé)。公安、檢察機(jī)關(guān)作為控訴犯罪的專門機(jī)關(guān)，理所當(dāng)然有權(quán)力、也有責(zé)任在發(fā)現(xiàn)新證據(jù)，足以追究犯罪嫌疑人刑事責(zé)任的情況下，向法院提起公訴。

司法實(shí)踐中，常有一些案件，由于關(guān)鍵證人短期內(nèi)無(wú)法找到，共同犯罪案件其他犯罪嫌疑人在逃等原因，在犯罪嫌疑人拒不供述的情況下，往往很難排除一些合理懷疑，而基于辦案期限，為保障人權(quán)，只能作出存疑不起訴決定，但這并不是說(shuō)犯罪嫌疑人客觀上沒有犯罪，一旦相關(guān)證人找到，或者共犯被抓獲，案情就會(huì)顯得清清楚楚，此時(shí)如能證實(shí)原先被不起訴的犯罪嫌疑人有罪而不將其交付審判，實(shí)有?！斑`法必究”和“法律面前人人平等”的原則。

司法實(shí)踐中此類問(wèn)題的解決肯定需要自己留意有關(guān)的細(xì)節(jié)，盡量維護(hù)自己在合法的基礎(chǔ)上保障自己的利益，但是需要自己結(jié)合具體的案件進(jìn)行分析，才能合理的處置，不過(guò)最為重要的還是自己符合既定的條件，這樣事情的解決會(huì)處于法律的保障之內(nèi)，但是需要自己留意。

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