一、公安撤回審查起訴是合法的嗎？

審查起訴階段公安撤回案件是合法的，中國刑事訴訟法第一百六十一條規(guī)定在偵查過程中，發(fā)現(xiàn)不應(yīng)對犯罪嫌疑人追究刑事責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)撤銷案件，撤銷案件，公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)報經(jīng)上級領(lǐng)導(dǎo)審查批準(zhǔn)，然后寫出撤銷案件報告。檢察機關(guān)在辦理直接受理偵查的刑事案件，對依法不應(yīng)追究刑事責(zé)任的被告人，可以決定撤銷案件。

第一百七十一條 人民檢察院審查案件，可以要求公安機關(guān)提供法庭審判所必需的證據(jù)材料;認(rèn)為可能存在本法第五十四條規(guī)定的以非法方法收集證據(jù)情形的，可以要求其對證據(jù)收集的合法性作出說明。

人民檢察院審查案件，對于需要補充偵查的，可以退回公安機關(guān)補充偵查，也可以自行偵查。

對于補充偵查的案件，應(yīng)當(dāng)在一個月以內(nèi)補充偵查完畢。補充偵查以二次為限。補充偵查完畢移送人民檢察院后，人民檢察院重新計算審查起訴期限。

對于二次補充偵查的案件，人民檢察院仍然認(rèn)為證據(jù)不足，不符合起訴條件的，應(yīng)當(dāng)作出不起訴的決定。

第一百七十二條 人民檢察院認(rèn)為犯罪嫌疑人的犯罪事實已經(jīng)查清，證據(jù)確實、充分，依法應(yīng)當(dāng)追究刑事責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)作出起訴決定，按照審判管轄的規(guī)定，向人民法院提起公訴，并將案卷材料、證據(jù)移送人民法院。

第一百七十三條 犯罪嫌疑人沒有犯罪事實，或者有本法第十五條規(guī)定的情形之一的，人民檢察院應(yīng)當(dāng)作出不起訴決定。

對于犯罪情節(jié)輕微，依照刑法規(guī)定不需要判處刑罰或者免除刑罰的，人民檢察院可以作出不起訴決定。

人民檢察院決定不起訴的案件，應(yīng)當(dāng)同時對偵查中查封、扣押、凍結(jié)的財物解除查封、扣押、凍結(jié)。對被不起訴人需要給予行政處罰、行政處分或者需要沒收其違法所得的，人民檢察院應(yīng)當(dāng)提出檢察意見，移送有關(guān)主管機關(guān)處理。有關(guān)主管機關(guān)應(yīng)當(dāng)將處理結(jié)果及時通知人民檢察院。

第一百七十四條 不起訴的決定，應(yīng)當(dāng)公開宣布，并且將不起訴決定書送達(dá)被不起訴人和他的所在單位。如果被不起訴人在押，應(yīng)當(dāng)立即釋放。

二、法律依據(jù)

第15條： 有下列情形之一的，不追究刑事責(zé)任，已經(jīng)追究的，應(yīng)當(dāng)撤銷案件，或者不起訴，或者終止審理，或者宣告無罪：

(一)情節(jié)顯著輕微、危害不大，不認(rèn)為是犯罪的;

(二)犯罪已過追訴時效期限的;

(三)經(jīng)特赦令免除刑罰的;

(四)依照刑法告訴才處理的犯罪，沒有告訴或者撤回告訴的;

(五)犯罪嫌疑人、被告人死亡的;

(六)其他法律規(guī)定免予追究刑事責(zé)任的。

第161條 ：在偵查過程中，發(fā)現(xiàn)不應(yīng)對犯罪嫌疑人追究刑事責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)撤銷案件;犯罪嫌疑人已被逮捕的，應(yīng)當(dāng)立即釋放，發(fā)給釋放證明，并且通知原批準(zhǔn)逮捕的人民檢察院。

對決定撤銷的案件，應(yīng)制作撤銷案件決定書。公安機關(guān)對決定撤銷的案件，應(yīng)寫出“撤銷案件通知書”，報送檢察機關(guān)。撤銷案件決定書：公安機關(guān)對案件經(jīng)過偵查，發(fā)現(xiàn)不應(yīng)該追究犯罪嫌疑人刑事責(zé)任，依法撤銷案件是制作的文書，稱為撤銷案件決定書。

綜合上面所說的，撤回案件就說明案件的證據(jù)不足夠，不能起訴犯罪人員，在案件審理的過程中，檢察院是有權(quán)利決定案件是否起訴，只要檢察院同意，那么公安機關(guān)撤回案件就完全是合理又合法的，所以，執(zhí)行案件都是按照規(guī)定來進行的。

什么情況下公安機關(guān)會同意撤回審查起訴

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律師刑事閱卷移送審查起訴期間可以閱卷嗎？