一、建議撤回移送審查起訴合法嗎?

建議撤回移送審查起訴是合法的，撤回起訴是法院宣告判決前人民檢察院將公訴案件撤回的行為。根據(jù)中國刑事訴訟法及有關(guān)規(guī)定，人民法院對公訴案件審査后，對不需要判刑的，可以要求人民檢察院撤回起訴;檢察機關(guān)發(fā)現(xiàn)主要犯罪事實失實，或者按照刑法不應(yīng)當(dāng)追究刑事責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)主動撤回起訴，按照不起訴或免予起訴程序辦理。在法庭審理過程中，如果發(fā)現(xiàn)起訴案件主要犯罪事實不清，證據(jù)不足的，應(yīng)當(dāng)主動撤回起訴，補充偵查，然后根據(jù)情況，或者重新起訴，或者按照不起訴或免予起訴程序辦理。

二、哪些情形下不能撤回起訴

1、應(yīng)避免將撤回起訴作為變更起訴或追加起訴的前置程序。

《規(guī)則》第三百五十一條規(guī)定：在人民法院宣告判決前，人民檢察院發(fā)現(xiàn)被告人的真實身份或者犯罪事實與起訴書中敘述的身份或者指控犯罪事實不符的，可以要求變更起訴;發(fā)現(xiàn)遺漏的同案犯罪嫌疑人或者罪行可以一并起訴和審理的，可以要求追加起訴;發(fā)現(xiàn)不存在犯罪事實、犯罪事實并非被告人所為或者不應(yīng)當(dāng)追究被告人刑事責(zé)任的，可以要求撤回起訴。從以上規(guī)定看出，變更起訴、追加起訴和撤回起訴是三個有著特定內(nèi)涵、互不包容的訴訟程序，有各自不同的適用條件，不能混用或替代。撤回起訴實質(zhì)是撤銷公訴，撤回起訴后沒有新的事實或證據(jù)，不得再提起公訴;而變更起訴或追加起訴是在對案件堅持公訴的前提下，對原指控內(nèi)容即對被告人、犯罪事實或罪名進(jìn)行追加或變更。

2、對案件需要補充偵查的，不應(yīng)將案件撤回起訴。

對提起公訴后需補充偵查的案件，通常的做法是撤回起訴而不是申請延期審理。這種做法的原因很多，其中之一是有些案件比較復(fù)雜，需要補充偵查的時間較長。延期審理的期限最長為一個月，而撤回起訴由于沒有具體法律規(guī)定，往往不受一個月限制，而且撤回起訴會使法院重新獲得一個半月的審理期限，法院以及公訴機關(guān)更希望走撤回起訴程序而不是延期審理。但這樣做毫無疑問會造成隱性超期羈押，損害被告人權(quán)益。

3、對被、監(jiān)視居住的被告人逃跑，無法繼續(xù)審判的，不應(yīng)撤回起訴。

對這種情形，應(yīng)根據(jù)《解釋》第一百八十一條的規(guī)定，由法院對案件裁定中止審理，而無須將案件撤回起訴。

在司法實踐中，撤回移送審查起訴的情況是比較常見的。如果當(dāng)事人雙方就相關(guān)的情況達(dá)成和解并取得一致意見，那么原告可以撤訴，不追究相關(guān)法律責(zé)任。在特殊情況下，如果當(dāng)事人的犯罪事實嚴(yán)重，需要追究刑事責(zé)任的，那么即使和解還是應(yīng)當(dāng)由公訴機關(guān)對其進(jìn)行訴訟并追究刑事責(zé)任。

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