審判委員會(huì)工作規(guī)則

第一章 總則

第一條 為充分發(fā)揮審判委員會(huì)的職能作用，規(guī)范審判委員會(huì)工作程序，提高工作效率和質(zhì)量，根據(jù)《人民法院組織法》、《法官法》、《最高人民法院關(guān)于改革和完善人民法院審判委員會(huì)制度的實(shí)施意見》等法律、司法解釋及上級(jí)法院的規(guī)定，結(jié)合本院審判工作實(shí)際，制定本規(guī)則。

第二條 審判委員會(huì)是本院的最高審判組織，審判委員會(huì)的決定合議庭應(yīng)當(dāng)執(zhí)行。審判委員會(huì)討論案件的決定及其理由應(yīng)當(dāng)在裁判文書中公開，但法律規(guī)定不宜公開的除外。

審判委員會(huì)的任務(wù)是統(tǒng)一法律適用，總結(jié)審判經(jīng)驗(yàn)，審理重大或者疑難的案件，發(fā)揮討論決定審判工作重大事項(xiàng)等宏觀指導(dǎo)職能，及對(duì)審判執(zhí)行工作進(jìn)行決策、指導(dǎo)、管理、監(jiān)督的功能作用。

第三條 審判委員會(huì)實(shí)行民主集中制。審判委員會(huì)的委員應(yīng)當(dāng)充分、全面地對(duì)案件或議題進(jìn)行討論，客觀、公正、獨(dú)立、平等地發(fā)表意見。

審判委員會(huì)舉行會(huì)議時(shí)，同級(jí)人民檢察院檢察長(zhǎng)或者檢察長(zhǎng)委托的副檢察長(zhǎng)可以列席。

第四條 審判委員會(huì)審理案件，依法實(shí)行回避制度。

第五條 審判委員會(huì)委員、列席人員及其他與會(huì)人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守保密紀(jì)律。

第二章 審議事項(xiàng)

第六條 審判委員會(huì)討論決定案件范圍：

(一)經(jīng)專業(yè)法官會(huì)議討論后提交的重大、新型、疑難、復(fù)雜、敏感案件;

(二)根據(jù)民事訴訟法第一百九十八條規(guī)定，對(duì)本院已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決、裁定、調(diào)解書需要再審的案件;

(三)人民檢察院依照審判監(jiān)督程序提出抗訴的案件;

(四)擬判決被告人無罪的案件;

(五)立案超過十六個(gè)月未結(jié)案件;

(六)經(jīng)再審擬予以裁判的案件;

(七)法律規(guī)定應(yīng)當(dāng)由審判委員會(huì)討論決定的其他案件。

第七條 審判委員會(huì)討論決定下列事項(xiàng)：

(一)業(yè)務(wù)工作形勢(shì)，明確任務(wù)，制定工作措施;

(二)有關(guān)業(yè)務(wù)工作的制度、業(yè)務(wù)指導(dǎo)意見;

(三)討論研究應(yīng)報(bào)上級(jí)法院的指導(dǎo)性案例。

第八條 審判委員會(huì)討論決定下列有關(guān)業(yè)務(wù)工作的其他事項(xiàng)：

(一)是否構(gòu)成差錯(cuò)案件，以及對(duì)審判人員的審判責(zé)任追究;

(二)審核有關(guān)案件質(zhì)量監(jiān)督評(píng)查、案件質(zhì)效評(píng)估等方面的報(bào)告;

(三)法律規(guī)定應(yīng)當(dāng)由審判委員會(huì)討論決定的其他事項(xiàng)。

第三章 委員權(quán)利和職責(zé)

第九條　審判委員會(huì)委員應(yīng)當(dāng)忠于職守，堅(jiān)持以事實(shí)為根據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩的原則，對(duì)所審議的案件、事項(xiàng)闡明觀點(diǎn)，表明態(tài)度，認(rèn)真負(fù)責(zé)地發(fā)表意見。合議庭對(duì)其匯報(bào)的事實(shí)負(fù)責(zé)，審判委員會(huì)委員對(duì)本人發(fā)表的意見和最終表決負(fù)責(zé)。

委員對(duì)審議的案件和事項(xiàng)有發(fā)表贊成、反對(duì)、變更意見的權(quán)利。

第十條 審判委員會(huì)委員在審判委員會(huì)會(huì)議上應(yīng)當(dāng)客觀、公正、獨(dú)立、平等地發(fā)表意見，發(fā)表意見不受追究。

第十一條 審判委員會(huì)委員與案件有利害關(guān)系或有可能影響公正審判的其他關(guān)系，應(yīng)主動(dòng)申請(qǐng)回避;是否回避由院長(zhǎng)決定。院長(zhǎng)的回避，由審判委員會(huì)決定。

第十二條 審判委員會(huì)委員應(yīng)當(dāng)深入學(xué)習(xí)法律、法規(guī)和法學(xué)理論，加強(qiáng)調(diào)查研究，力求精通各項(xiàng)審判業(yè)務(wù)。

第四章 會(huì)議準(zhǔn)備

第十三條 合議庭提交審判委員會(huì)討論案件，應(yīng)當(dāng)填寫《審判委員會(huì)討論案件審批表》。《審判委員會(huì)討論案件審批表》紙質(zhì)版應(yīng)當(dāng)附卷歸檔。

部門提交討論有關(guān)事項(xiàng)，應(yīng)填寫《審委會(huì)討論事項(xiàng)審批表》。

第十四條 審判委員會(huì)委員應(yīng)當(dāng)按時(shí)參加會(huì)議，因故不能參加的，應(yīng)于會(huì)前向院長(zhǎng)或者主持會(huì)議的副院長(zhǎng)請(qǐng)假，并向?qū)徆懿块T報(bào)備。

第十五條 審管部門應(yīng)當(dāng)于會(huì)議召開前統(tǒng)計(jì)能夠參加會(huì)議的委員人數(shù)，將有關(guān)情況報(bào)告會(huì)議主持人，并通知審判委員會(huì)委員、列席人、匯報(bào)人和記錄員按時(shí)到會(huì)。

第十六條 審判委員會(huì)會(huì)議由院長(zhǎng)或者院長(zhǎng)委托的副院長(zhǎng)主持，出席委員應(yīng)當(dāng)超過總?cè)藬?shù)的半數(shù)以上。

第十七條 承辦法官及其庭長(zhǎng)，應(yīng)當(dāng)列席審判委員會(huì)會(huì)議; 再審案件、執(zhí)行案件中，原案件承辦人及庭長(zhǎng)應(yīng)列席會(huì)議。

研究事項(xiàng)的匯報(bào)人及其負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)列席審判委員會(huì)會(huì)議。

案件承辦人提出列席人員名單，由審管部門負(fù)責(zé)通知。

第十八條 凡提交審判委員會(huì)討論的案件或事項(xiàng)，匯報(bào)人均應(yīng)在會(huì)前制作符合規(guī)范要求的書面報(bào)告，經(jīng)庭長(zhǎng)審核并經(jīng)分管院長(zhǎng)批準(zhǔn)后，于會(huì)議召開五日前將書面報(bào)告及電子版提交審管部門。對(duì)不符合要求的書面材料，審管部門可退回匯報(bào)人修改、補(bǔ)充。

第十九條 提交審判委員會(huì)討論案件的審理報(bào)告應(yīng)寫明提交審委會(huì)研究的問題，并全面客觀的反映案件事實(shí)、證據(jù)以及雙方當(dāng)事人或控辯雙方的意見，說明合議庭爭(zhēng)議的焦點(diǎn)、分歧意見和擬作出裁判的內(nèi)容。必要時(shí)還應(yīng)附有相關(guān)的案例及法律條文、附圖表說明等。

第五章 會(huì)議程序

第二十條 審判委員會(huì)會(huì)議根據(jù)案件情況隨時(shí)召開，會(huì)議形式根據(jù)案件或事項(xiàng)性質(zhì)確定。

第二十一條 審判委員會(huì)討論案件、研究有關(guān)事項(xiàng)，按照聽取承辦人匯報(bào)、庭長(zhǎng)補(bǔ)充及分管院長(zhǎng)補(bǔ)充、列席人員發(fā)言、提出詢問、討論研究及發(fā)表意見、表決的順序進(jìn)行。

第二十二條 匯報(bào)人匯報(bào)案件要在審理報(bào)告的基礎(chǔ)上，全面真實(shí)匯報(bào)案件事實(shí)，簡(jiǎn)潔明了，突出爭(zhēng)議的重點(diǎn)和焦點(diǎn)。

合議庭對(duì)匯報(bào)的案件事實(shí)負(fù)責(zé)。

第二十三條 承辦部門負(fù)責(zé)人、分管院長(zhǎng)就案件和議題可作適當(dāng)補(bǔ)充說明。

第二十四條 列席會(huì)議的人員可以向?qū)徟形瘑T會(huì)介紹情況，表明觀點(diǎn)和理由，并接受審判委員會(huì)委員的詢問，但不參加表決。

第二十五條 委員可向承辦人及合議庭其他成員、列席人員提出問題，承辦人及合議庭其他成員、列席人員回答問題應(yīng)直接、準(zhǔn)確、明了，不應(yīng)爭(zhēng)辯。

第二十六條 審判委員會(huì)發(fā)表意見的順序，一般應(yīng)當(dāng)按照法官等級(jí)低的委員先發(fā)言的原則進(jìn)行，主持人最后發(fā)表意見。

第二十七條 主持人應(yīng)當(dāng)歸納委員的意見，按照以下原則處理：

(一)審委會(huì)最終表決意見一致或超過全體委員半數(shù)以上的，即形成決議，合議庭應(yīng)按照審委會(huì)決定裁判;

(二)審委會(huì)意見存在分歧，未形成決議的，合議庭意見與審委會(huì)多數(shù)意見一致的，可按照合議庭意見裁判;

(三)審委會(huì)意見不過半數(shù)，合議庭意見與審委會(huì)多數(shù)意見不一致的，合議庭可進(jìn)行復(fù)議，復(fù)議后合議庭意見與多數(shù)人意見一致的，合議庭可按照復(fù)議后的意見作出裁判;合議庭復(fù)議后與審委會(huì)多數(shù)意見仍不一致的，應(yīng)再次提交審委會(huì)討論。

第二十八條 經(jīng)審判委員會(huì)決定向上級(jí)法院請(qǐng)示的案件，在上級(jí)法院批復(fù)后，合議庭應(yīng)當(dāng)提交審判委員會(huì)對(duì)該案進(jìn)行討論。

第六章 會(huì)議事務(wù)及相關(guān)問題

第二十九條 審管部門負(fù)責(zé)審查提請(qǐng)審委會(huì)討論的案件及事項(xiàng)材料，并對(duì)審判委員會(huì)就案件或者有關(guān)事項(xiàng)作出的決定進(jìn)行督辦。

第三十條 審判委員會(huì)討論案件，審管部門應(yīng)制作會(huì)議記錄。委員對(duì)與自己發(fā)言不符的審判委員會(huì)會(huì)議筆錄可進(jìn)行修改。對(duì)發(fā)言記錄進(jìn)行的修改全程留痕。審管部門送與會(huì)委員簽字后交匯報(bào)人附卷。

第三十一條 審判委員會(huì)討論的案件，在裁判文書簽發(fā)后，合議庭須及時(shí)向?qū)徆懿块T提交裁判文書副本。如裁判被上級(jí)法院改變的，還應(yīng)及時(shí)反饋結(jié)果，并提交上級(jí)法院文書復(fù)印件。

第三十二條 審判委員會(huì)討論研究的事項(xiàng)，承辦部門應(yīng)在相關(guān)事項(xiàng)正式成文后及時(shí)向?qū)徆懿块T提交。

第三十三條 審管部門應(yīng)按年度將審判委員會(huì)討論記錄復(fù)印件及相關(guān)裁判文書或文件等資料存檔。

第三十四條 審判委員會(huì)會(huì)議記錄屬審判秘密，確因工作需要并經(jīng)院長(zhǎng)或者受院長(zhǎng)委托主持審判委員會(huì)會(huì)議的副院長(zhǎng)批準(zhǔn)，本院審判人員方可查閱。外單位人員一律不得查閱。

第三十五條 審判委員會(huì)在開會(huì)期間，審判委員會(huì)委員、列席人員、工作人員、記錄員以及案件的匯報(bào)人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守保密規(guī)定。泄漏審判委員會(huì)會(huì)議內(nèi)容和其他審判秘密的，由紀(jì)檢監(jiān)察部門給予相應(yīng)處分。

第七章 附則

第三十六條 本規(guī)則由本院審判委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋。

第三十七條 本規(guī)則自公布之日起施行。

綜上所述，法院受理刑事案件，會(huì)組建審判委員會(huì)，其在法院審理過程中起主導(dǎo)作用。法院為更好的發(fā)揮其作用，制訂工作規(guī)則，其中明確審判委員會(huì)的人員構(gòu)成、權(quán)利義務(wù)及職責(zé)范圍。明確審判委員會(huì)議事程序及回避制度。成為該委員會(huì)的成員應(yīng)該遵守該規(guī)則。

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