關(guān)于適用刑訴法的解釋,不少主流媒體做了相關(guān)的亮點解讀。這樣一部精細(xì)的適用刑訴法的解釋,在起草的時候遵循了很多基本法律原則,本著嚴(yán)格按照實體法解釋的中心思想,貼合了用法實際。小編查閱有關(guān)資料對起草原則進行了以下整理:
一、嚴(yán)格依法解釋,反映立法精神。
在法律框架內(nèi),在把握法律修改的精神實質(zhì)和價值取向的基礎(chǔ)上,依法、準(zhǔn)確解釋法律,是我們起草解釋所堅持的首要原則;確保解釋的每一個條文、每一項規(guī)定于法有據(jù),是我們在起草解釋過程中最為注意的問題。盡管有些規(guī)定已沿用多年,符合實踐需要,但還不符合修改后刑事訴訟法的要求,因而也作了修改完善。例如,《98年解釋》規(guī)定,因當(dāng)事人和辯護人、訴訟代理人申請通知新的證人到庭、調(diào)取新的證據(jù)、申請重新鑒定或者勘驗決定延期審理的時間不計入審理期限。這一規(guī)定有其實踐的合理性,但考慮到刑事訴訟法未作相應(yīng)規(guī)定,由司法解釋規(guī)定不計入審理期限不妥,遂刪除了上述規(guī)定。又如,《98年解釋》規(guī)定,適用簡易程序?qū)徖淼陌讣?,辯護人可以不出庭,在開庭審理前將書面辯護意見送交人民法院。盡管這一規(guī)定有利充分發(fā)揮簡易程序的簡易功能,不少法院仍建議保留,盡管有關(guān)方面并未提出不同意見,但為充分維護當(dāng)事人訴訟權(quán)益,《解釋》還是作了修改,規(guī)定適用簡易程序?qū)徖戆讣?,?yīng)當(dāng)通知辯護人出庭。
二、規(guī)范司法行為,保障訴訟權(quán)利。
《修改刑事訴訟法決定》通過后,一度有人擔(dān)心,相關(guān)部門在制定司法解釋或者規(guī)范性文件時,會否扭曲立法精神,為本部門擴權(quán)爭利。對此,我們高度關(guān)注。在起草解釋過程中,我們始終強調(diào)要秉持客觀公正的立場,從嚴(yán)格規(guī)范司法行為、充分保障訴訟權(quán)利出發(fā)解釋法律,確保司法公正,推動法治進步。例如,此次刑事訴訟法修改新增設(shè)了強制醫(yī)療程序,但并未明確相關(guān)案件的審理方式。為體現(xiàn)程序公正,維護當(dāng)事人合法權(quán)益,《解釋》明確規(guī)定,對此類案件應(yīng)當(dāng)開庭審理,只有被申請人、被告人的法定代理人請求不開庭審理,并經(jīng)人民法院審查同意的,可以不開庭。對有關(guān)訴訟權(quán)利的規(guī)定,如法律已作規(guī)定,絕不“打折”;法律未作禁止,則盡量予以擴展。例如,法律并未對訴訟代理人的權(quán)利作出相應(yīng)規(guī)定,為有效維護被害人、附帶民事訴訟當(dāng)事人的合法權(quán)益,保障訴訟代理人履行職責(zé),《解釋》規(guī)定經(jīng)人民法院許可,訴訟代理人也可以查閱、摘抄、復(fù)制本案的案卷材料;律師擔(dān)任訴訟代理人,需要收集、調(diào)取與本案有關(guān)的證據(jù)材料的,參照適用辯護律師收集、調(diào)取證據(jù)的有關(guān)規(guī)定。
三、解決分歧爭議,統(tǒng)一法律適用。
此次刑事訴訟法修改幅度大、內(nèi)容多,對不少新增的或者有實質(zhì)修改的規(guī)定,在具體理解上,都存在一定的爭議或者分歧。解決實際問題,增強解釋的針對性、實效性,統(tǒng)一思想認(rèn)識、法律適用,是我們起草解釋所堅持的又一重要原則。例如,修改后刑事訴訟法新增了庭前會議制度,對于提高庭審質(zhì)量和效率具有重要意義。但法律規(guī)定較為原則,僅有一款。經(jīng)認(rèn)真研究,《解釋》對庭前會議的適用情形、參加人員范圍、功能作用等廣大法官希望明確的具體事項作了規(guī)定,為充分發(fā)揮該項制度的功效奠定了堅實基礎(chǔ)。又如,關(guān)于和解協(xié)議中的賠償損失內(nèi)容,能否延期履行、分期履行,認(rèn)識分歧也很大。經(jīng)綜合各方意見,為有效維護被害方合法權(quán)益,確保案結(jié)事了、效果良好,《解釋》明確規(guī)定和解協(xié)議約定的賠償內(nèi)容應(yīng)當(dāng)在協(xié)議簽署后即時履行。
四、匯集各方智慧,凝聚社會共識。
在起草本解釋過程中,我們高度重視聽取地方法院,尤其是中、基層法院一線辦案法官的意見。解釋稿曾下發(fā)地方各級法院征求意見,提交全國法院刑事審判工作座談會討論,在修改完善解釋稿過程中,多次邀請地方法院的代表參與研究,可以說,《解釋》集中了全國法院的審判經(jīng)驗和司法智慧。與此同時,為保障解釋內(nèi)容科學(xué)、正確,我們還特別重視廣泛征求社會各界意見。在起草解釋過程中,曾多次聽取立法機關(guān)的意見,分別征求最高人民檢察院、公安部、司法部、安全部等中央政法機關(guān)的意見,多次召開專家論證會,邀請眾多知名學(xué)者參與解釋內(nèi)容乃至文字標(biāo)點的研究推敲。對各方提出的意見,均認(rèn)真研究、充分吸收。例如,解釋稿在征求各方面意見過程中,律師界曾對有關(guān)法律紀(jì)律的規(guī)定提出意見,我們高度重視,經(jīng)慎重考慮對相關(guān)規(guī)定作了必要完善。因此,也可以說,《解釋》凝聚了全社會的法治智慧。
綜上所述,關(guān)于適用刑訴法的解釋,它的起草原則不僅匯聚了司法智慧,同時還體現(xiàn)了有法可依,依法立法的精神實質(zhì)。這樣的關(guān)于適用刑訴法的解釋,更貼合實際,實用有效
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