證券法》不僅專(zhuān)設(shè)法律責(zé)任一章,而且該章多達(dá)三十六條,這表明在立法中對(duì)懲處證券違法行為有足夠重視,對(duì)證券違法行為的危害性是在不斷的證券市場(chǎng)實(shí)踐中形成了更深刻的認(rèn)識(shí),在此基礎(chǔ)上針對(duì)現(xiàn)實(shí)需要而規(guī)定了法律措施,同時(shí)這也是為了保障證券市場(chǎng)的健康發(fā)展所采取的法律對(duì)策。
關(guān)于本章的立法宗旨就是建立和維護(hù)證券市場(chǎng)的正常秩序,懲處證券市場(chǎng)的違法行為,有效地保護(hù)投資者的合法權(quán)益,為實(shí)行公開(kāi)、公平、公正的證券發(fā)行、交易活動(dòng)提供有力的法律保障。因而該章有如下重點(diǎn)內(nèi)容:
嚴(yán)厲制裁未經(jīng)法定機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)或?qū)徟欠òl(fā)行證券的行為。因?yàn)榉欠òl(fā)行會(huì)直接損害社會(huì)公眾的利益,擾亂金融秩序,對(duì)社會(huì)造成危害,應(yīng)當(dāng)嚴(yán)加制裁;
承銷(xiāo)或者代理買(mǎi)賣(mài)未經(jīng)核準(zhǔn)或者擅自發(fā)行的證券的行為,應(yīng)當(dāng)追究法律責(zé)任。因?yàn)檫@種行為是將非法發(fā)行的證券推向社會(huì),同樣要受到懲處;
嚴(yán)肅查處編造、披露、傳播虛假信息,作出誤導(dǎo)性陳述,在公開(kāi)信息過(guò)程中有重大遺漏,故意提供虛假資料、偽造、變?cè)旎蛘咪N(xiāo)毀交易記錄等違法行為,并予以制裁。因?yàn)檫@些行為欺騙社會(huì)公眾,誘使投資者上當(dāng),破壞正常的交易秩序,對(duì)證券市場(chǎng)危害嚴(yán)重,必須用法律手段進(jìn)行懲治;
禁止違法經(jīng)營(yíng)證券的行為,包括非法開(kāi)設(shè)證券交易場(chǎng)所,擅自設(shè)立證券公司經(jīng)營(yíng)證券業(yè)務(wù),采取欺騙手段騙取證券業(yè)務(wù)許可證,超出業(yè)務(wù)許可范圍經(jīng)營(yíng)證券業(yè)務(wù)等行為;
《證券法》對(duì)內(nèi)幕交易行為,操縱證券市場(chǎng)、欺詐客戶(hù)的行為,不但明令禁止,而且要追究法律責(zé)任;
《證券法》的一些條款對(duì)禁止參與股票交易,非法持有股票等行為作了規(guī)定,對(duì)違反者也應(yīng)追究法律責(zé)任,依法懲處;
《證券法》對(duì)違反證券發(fā)行、交易所必須遵守的規(guī)則在“法律責(zé)任”一章中作出了相應(yīng)的處罰規(guī)定,目的是保證這些規(guī)則行以貫徹實(shí)施,維護(hù)證券市場(chǎng)應(yīng)有的法律秩序;
證券監(jiān)督機(jī)構(gòu)及其工作人員必須依法履行職責(zé),如果違背了法定職責(zé),將被追究法律責(zé)任,受到懲處;
證券交易服務(wù)機(jī)構(gòu)、社會(huì)中介機(jī)構(gòu)在從事證券業(yè)務(wù)時(shí),如違背其法定職責(zé),違法進(jìn)行證券業(yè)務(wù)活動(dòng),都將受到法律制裁。
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