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當代社會,是一個文明的社會,每個公民都應該遵紀守法,近幾年來公民的法律意識也越來越強烈,但是在現(xiàn)實生活中,仍然存在者大量的違法行為,違法行為一定會受到追究的,但是也是有一定的追究時效的。那么,違法行為的追究時效是多久呢?下面小編將為大家介紹一下與違法行為的追究時效相關的問題。
一、違法行為的追究時效是多久呢?
《行政處罰法》第二十九條規(guī)定:“違法行為在兩年內未被發(fā)現(xiàn)的,不再給予行政處罰。法律另有規(guī)定的除外。前款規(guī)定的期限,從違法行為發(fā)生之日起計算。違法行為有連續(xù)或者繼續(xù)狀態(tài)的,從行為終了之日起計算?!?這一條規(guī)定說明,對違法行為人違反行政管理秩序的行為,追究其法律責任給予行政處罰的有效期限為兩年,超過兩年發(fā)現(xiàn)的,不得對違法行為進行行政處罰。但是,土地違法行為由于歷史的、管理上的原因,或者由于這種不動產自身特定因素,往往會發(fā)生在發(fā)現(xiàn)其違法行為時已超過兩年的情況。能否就此認為違法占地行為只要在兩年內未被發(fā)現(xiàn)就不能追究,就變成合法了呢?
對此,原國家土地管理局曾征求過最高人民法院意見。最高人民法院經研究并征求全國人大常委會法工委的意見后,本著從緋護國家、集體利益,有利于保護土地資源和制裁土地違法行為的原則出發(fā),將土地違法行為這類案件作為一種特例來對待,于1998年5月4日作出函復,決定即對非法占用土地的違法行為,在未恢復原狀之前,應視為具有繼續(xù)狀態(tài),其行政處罰的追討時效,應根據《行政處罰法》第二十九條的規(guī)定,從違法行為終了之日起汁算(以下稱繼續(xù)狀態(tài)終止起計算);破壞耕地的違法行為是否具有連續(xù)或繼續(xù)狀態(tài),應根據案件的具體情況區(qū)別對待。
這一答復,就目前而言,是我們關于土地違法行為的追訴時效的最有權威的解釋了。那么,那么,我們該如何正確理解和運用這一解釋呢?我們不妨先來看看: 處罰與處理的類型 按對土地違法行為處罰、處理的形式不同,可以分為以下六種類型: 對于違法行為單處責令改正或責令限期消除。 對違法行為處責令改正或責令限期消除,并可處罰款。 對于違法行為處沒收非法所得,責令改正或責令限期消除,并可處罰款。 對于違法行為沒收非法占用的土地上新建的建筑物和其他設施,可并處罰款。 對違法行為處責令改正或責令限期消除,并處罰款。該類規(guī)定與第二類規(guī)定的區(qū)別是罰款是必須的。 對違法行為處沒收非法所得,并可處罰款。
二、土地違法行為處罰時效?
在《行政處罰法》規(guī)定的六類具體處罰方式中沒有責令限期改正的處罰規(guī)定,但該法第八條第七項對法律、行政法規(guī)所設立的其他行政處罰方式作了確認性的規(guī)定。由于責令改正或責令限期消 除違法行為并沒有給違法行為人一種制裁,只是要求行為人雁行應該履行的義務,而對于任何一種違法行為,均應當予以改正,故責令改正不應當是一種處罰。但責令改正或責令限期消除違法行為后果在很多法律法規(guī)中均有規(guī)定,考慮到行政處罰法與現(xiàn)行的法律法規(guī)相銜接,在《行政處罰法》第二十三條中,規(guī)定了行政機關實施行政處罰時(發(fā)現(xiàn)違法行為),應當責令當事人改正或限期改正違法行為。故嚴格地說,責令改正并不具有行政處罰性質,因而責令改正不是一種行政處罰方式,而是行政機關實施處罰時的一種要求。責令限期改正是否屬于行政處罰在理論界和司法界尚有較大爭議。
《土地管理法》中關于限期改正的有關條文是否屬于行政處罰,認定時應具體分析:對拆除違法建筑等涉及財產權滅失的,再恢復土地原狀的,應當屬于“其他行政處罰”,其追訴時效,宜按繼續(xù)狀態(tài)終止起計算;而對于不依法辦理土地變理登記的,縣級以上人民政府土:地行政管理部門責令其限期辦理則不屬于行政處罰。對于不屬于行政處罰的就不存在處罰的時效問題。 對于處責令改正,并可處罰款的。若不處以罰款,即與第一種處理類似,除需要拆除建筑物非法占用土地的違法行為的追訴時效,按繼續(xù)狀態(tài)終止起訓算外,其他即單處責令改正或限期消除違法行為的就無所謂處罰時效,若并處以罰款的行政處罰,則對屬于 ,違法占地擅自將農用地改為建設用地的,按繼續(xù)狀態(tài)終止起計算;對違法拒不履行土地復墾義務,處責令限期改正,但當事人逾期不改正,處責令交納復墾費,處罰款的,則期限應從逾馴之日計算,時效兩年。
對于破壞耕地等的違法行為是否有連續(xù)或繼續(xù)狀態(tài),應區(qū)別對待:違法占用耕地建窯、建墳或建房的,其行政處罰的追訴時效,按繼續(xù)狀態(tài)終止起計算;違法占用耕地挖砂、采石、采礦、取土等破壞種植條件的,應以最后一次破壞種植條件之日起計算,追訴時效為兩年;因開發(fā)土地造成土地沙漠化、鹽堿化的,由于沙漠化、鹽堿化過程刁不會中斷,故在未治理完成之前,應視為具有繼續(xù)狀態(tài),其行政處罰的追訴時效,按繼續(xù)狀態(tài)終爪起計算。
我國法律做出了明確的規(guī)定,也就是對違法行為人違反行政管理秩序的行為,追究其法律責任給予行政處罰的有效期限為兩年,超過兩年發(fā)現(xiàn)的,不得對違法行為進行行政處罰。但是也有一些特殊的情況,所以不能一概而論,具體的建議向律師進行咨詢。
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