《中華人民共和國賠償法》規(guī)定，“對沒有犯罪事實或者沒有事實證明有犯罪重大嫌疑的人錯誤拘留的”：“對沒有犯罪事實的人錯誤逮捕的”：“依照審判監(jiān)督程序再審改判無罪，原判刑罰已經(jīng)執(zhí)行的”：“依照審判監(jiān)督程序再審改判無罪，原判罰全、沒收財產(chǎn)已經(jīng)執(zhí)行的”，賠償義務機關應承擔國家賠償責任。根據(jù)原刑訴法及理論，“無罪”，“沒有犯罪事實”是指被控的犯罪事實根本沒有發(fā)生或被告人的行為不構(gòu)成犯罪。一些辦案單位對證據(jù)不足案件長期不作判決，而是反復退查或掛案。但修改后的刑訴法規(guī)定：“未經(jīng)人民法院依法判決，對任何人都不得確定犯罪”，“證據(jù)不足不能認定被告人有罪的，應當做出證據(jù)不足，指控罪名不能成立的無罪判決”。另外，由于自訴案件范圍的擴大，申訴、四級丙審制使公安機關的撤案、檢察機關的撤案、不起訴，一審法院未生效判決在法定期間均處于或然狀態(tài)。這些原因使國家承擔刑事賠償責任認定復雜化。要按照立法原意不折不扣地執(zhí)行賠償法，應嚴格按照國家承擔刑事賠償責任的條件確認國家是否負賠償責任。

一、違法主體為特殊主體

法律責任是違法主體對其違法行為承擔強制性法律后果。國家承擔刑事賠償責任的違法主體是行使偵查、檢察、審判、監(jiān)獄營理職權(quán)的公安機關(包括國家安全機關、軍隊保衛(wèi)部門)檢察院、法院、看守所和監(jiān)獄管理機關(以上機關簡稱司法機關)及其工作人員。

二、刑事賠償責任是在行使刑事訴訟職權(quán)活動中發(fā)生的。

刑事賠償責任發(fā)生在刑事訴訟活動中，違法行為是司法機關及其工作人員在行使刑事訴訟活動職權(quán)對作出的。司法機關及其工作人員行使與職權(quán)無關的個人行為，國家不承擔刑事賠償責任。

三、公民的合法權(quán)益受到一定程度的損害。

國家賠償責任主要是一種財產(chǎn)責任。它是以財產(chǎn)賠償?shù)姆绞窖a償受害人所受到的人身、財產(chǎn)損害。根據(jù)我國國情，國家僅對司法機關及其工作人員在行使職權(quán)對侵犯公民人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)并造成實際損害后果的承擔刑事賠償責任。這種損害后果賠償法規(guī)定為：拘留，逮捕、身體傷害或死亡、刑罰(包括罰全、沒收財產(chǎn))已執(zhí)行、財產(chǎn)被違法查封，扣押?、凍結(jié)、追繳等。

四、承擔刑事賠償責任主體行為的違法性。

造成損害事實的行為，必須具有違法的性質(zhì)，賠償義務機關才負刑事責任。否則，即使有損害事實，也不能使賠償義務機關承擔刑事賠償責任。違法貢任原則，是國家承擔賠償責任的歸責原則，是否違法，是賠償義務機關承擔賠償責任的標準。例：對犯罪嫌疑人、被告人逮捕后，經(jīng)審理，如果根據(jù)法律認定被告人無罪，作出無罪判決并生效的，則逮捕是違法的(因逮捕條件之一是，有證據(jù)證明有犯罪事實)，決定或批準逮捕的機關應負刑事賠償責任。如果證據(jù)不足，不能認定被告人有罪，作出證據(jù)不足，指控犯罪不能成立的無罪判決并生效的，則逮捕是合法的(這是由于刑事訴訟不同階段對案件的證明要求、證明對象的范圍不同所致。)決定或批準逮捕的機關不承擔刑事賠償責任。