一、國家賠償?shù)呢熑沃黧w是誰

1、國家機關

國家機關包括國家行政機關和國家司法機關。國家行政機關，是指依照憲法和行政組織法的規(guī)定而設置的行使國家行政職能的國家機關。范圍而言包括上至中央人民政府國務院，下至基層人民政府鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的各級各類行政組織，不僅包括各級政府及其所屬部門和機構(gòu)，也包括非常設機構(gòu)和臨時機構(gòu)。國家司法機關是代表國家行使偵查、檢察、審判和監(jiān)獄管理職權的機關。公安機關和安全機關;各級人民檢察院和專門檢察院，行使審判權的各級人民法院和專門人民法院，行使監(jiān)獄管理職權的監(jiān)獄管理機關。

2、國家機關工作人員

國家機關工作人員是指國家依照法定方式和程序任用的在各類國家機關中工作的行使國家權力執(zhí)行公務的人員，包括行政機關的公務員司法機關的偵查人員、檢察人員、審判人員、和監(jiān)獄看守所的管教人員。同時也包括法律、法規(guī)授權組織的人員和行政機關委托行使國家權力的人員此外還包括自愿協(xié)助執(zhí)行國家公務的普通公民。不包括勤雜人員和服務人員。由于勤雜人員違法侵犯他人合法權利造成損害的，國家不承擔賠償責任即使要賠償也是依照民法的規(guī)定給予賠償，不適用國家賠償?shù)囊?guī)則。

3、行政機關委托的組織。

一個企業(yè)與人產(chǎn)生糾紛，進而經(jīng)過了相應的民事訴訟程序，法院也實施了訴訟保全和執(zhí)行措施。該企業(yè)后來也沒有開展正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動。該企業(yè)對法院的訴訟保全和執(zhí)行措施持有異議，要求相關法院給予國家賠償。于是，該企業(yè)的實際經(jīng)營者以個人名義提起了國家賠償，要求法院給予賠償。相關法院和賠償委員會受理了該案，卻沒有審查提起主體是否適格，就將該國家賠償案一直辦下去，進行實體的處理。以至于經(jīng)過了賠償義務機關的處理、賠償委員會的決定等階段，并作出了相應的決定。只是在后來的申訴審查中，才開始注意到賠償請求人的主體資格問題。經(jīng)過審查，才以賠償請求人主體不適格，應以法人而不能以經(jīng)營者個人名義提起為由，駁回了個人的賠償申請。

這一因?qū)彶橘r償請求人主體資格不嚴，沒有嚴格區(qū)分法人和個人，引起了賠償工作中“白走一大圈”，真的是一個訴訟上的浪費，增大了當事人和法院、賠償委員會的不必要的工作量。如果當時辦理法院、賠償委員會就對該提起主體的問題加以認真的審查，明確經(jīng)營者與法人不同、經(jīng)營者個人不能代替法人提起賠償申請等問題，就不會再“白走一大圈”，浪費這么多的時間和精力。

國家賠償?shù)闹黧w為國家機關，國家機關包括國家行政機關和國家司法機關。國家行政機關，是指依照憲法和行政組織法的規(guī)定而設置的行使國家行政職能的國家機關。范圍而言包括上至中央人民政府國務院，下至基層人民政府鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的各級各類行政組織。

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