勞動(dòng)爭(zhēng)議是指勞動(dòng)關(guān)系雙方當(dāng)事人因勞動(dòng)權(quán)利與義務(wù)引起的糾紛。勞動(dòng)爭(zhēng)議概括為兩類:一類是因?yàn)檫m用法律法規(guī)和勞動(dòng)合同所規(guī)定的條件而發(fā)生的爭(zhēng)議,另一類是因指定或變更勞動(dòng)條件而產(chǎn)生的爭(zhēng)議。仲裁也稱公斷,其基本含義是有一個(gè)公正的第三者對(duì)當(dāng)事人之間的爭(zhēng)議作出評(píng)判。勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁是勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)對(duì)用人單位與勞動(dòng)者之間發(fā)生的爭(zhēng)議,采取在查明事實(shí)、明確是非、分清責(zé)任的基礎(chǔ)上,依法作出裁決的活動(dòng)。
勞動(dòng)監(jiān)察是指勞動(dòng)行政部門(mén)和人員代表國(guó)家對(duì)勞動(dòng)法的遵守情況所依法進(jìn)行的檢查、處罰等一系列執(zhí)法活動(dòng)。具有:1法定性,即依據(jù)強(qiáng)行性法律規(guī)范進(jìn)行監(jiān)察活動(dòng);2、行政性,即屬于行政執(zhí)法和行政監(jiān)督,是行使行政權(quán)利的具體行政行為;3、專門(mén)性,即是有專門(mén)機(jī)構(gòu)和人員針對(duì)勞動(dòng)法的遵守所實(shí)施的專門(mén)監(jiān)督;4、惟一性,即在勞動(dòng)監(jiān)督體系中,惟有勞動(dòng)監(jiān)察是以國(guó)家的名義對(duì)勞動(dòng)法的遵守實(shí)行統(tǒng)一和全面的監(jiān)督。
勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁和勞動(dòng)監(jiān)察的區(qū)別:
1.性質(zhì)不同。勞動(dòng)法兼有公法和私法的特征,勞動(dòng)爭(zhēng)議適用調(diào)解、仲裁是由勞動(dòng)法所具有的私法因素決定的;勞動(dòng)監(jiān)察的產(chǎn)生是由勞動(dòng)法所具有的公法因素決定的。其中,從合同到仲裁,帶有傳統(tǒng)的私法特征;而從基準(zhǔn)到監(jiān)察則主要體現(xiàn)公法的特征。
2.機(jī)構(gòu)不同。勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁機(jī)構(gòu)的建立,三方原則是國(guó)際上普遍遵循的原則。勞動(dòng)監(jiān)察的設(shè)立,主要強(qiáng)調(diào)行政性,它是國(guó)家機(jī)關(guān)依法行政的機(jī)構(gòu)。
3.適用法律規(guī)范不同。勞動(dòng)法律規(guī)范按其規(guī)定事項(xiàng)不同,可劃分為關(guān)于勞動(dòng)者實(shí)體權(quán)利義務(wù)的法律規(guī)范和關(guān)于勞動(dòng)關(guān)系運(yùn)行規(guī)則的法律規(guī)范;按其法律的約束力不同,可劃分為強(qiáng)行性法律規(guī)范和任意性法律規(guī)范。勞動(dòng)仲裁處理勞動(dòng)爭(zhēng)議既適用強(qiáng)行性法律規(guī)范也適用任意性法律規(guī)范,并可以依據(jù)勞動(dòng)合同中的有效條款、企業(yè)勞動(dòng)規(guī)則等進(jìn)行調(diào)解和裁決。勞動(dòng)監(jiān)察處理案件只能適用強(qiáng)行性法律規(guī)范。
4.程序不同。勞動(dòng)仲裁機(jī)構(gòu)依當(dāng)事人的請(qǐng)求而實(shí)施仲裁,既不訴不理;勞動(dòng)監(jiān)察主體對(duì)其職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)則應(yīng)當(dāng)主動(dòng)進(jìn)行監(jiān)察。勞動(dòng)仲裁適用調(diào)解程序;勞動(dòng)監(jiān)察不適用調(diào)解程序;勞動(dòng)仲裁的程序集中體現(xiàn)了自愿原則,如提請(qǐng)仲裁的自愿,處分權(quán)利的自愿等;勞動(dòng)監(jiān)察體現(xiàn)的是強(qiáng)制原則,如果用人單位違法,在損害他人合法權(quán)益、社會(huì)公共利益和國(guó)家利益的情況下,不允許通過(guò)勞動(dòng)者放棄權(quán)利,免于追究法律責(zé)任。
5.處理不同。勞動(dòng)仲裁追究法律責(zé)任一般限于民事責(zé)任(經(jīng)濟(jì)責(zé)任);勞動(dòng)監(jiān)察除追究民事責(zé)任外,還可以追究行政責(zé)任。
6.證據(jù)收集方式不同。勞動(dòng)仲裁采取“誰(shuí)主張誰(shuí)舉證”的原則,除法定情形外不主動(dòng)依職權(quán)收集證據(jù);勞動(dòng)監(jiān)察不僅要求當(dāng)事人舉證,而且可以主動(dòng)依職權(quán)收集證據(jù)。
7.后果不同。當(dāng)事人不服仲裁裁決可提起民事訴訟;當(dāng)事人不服勞動(dòng)監(jiān)察處理決定則可提起行政訴訟或行政復(fù)議。
8.受理案件時(shí)限不同。勞動(dòng)仲裁受理案件的時(shí)限是60天;勞動(dòng)監(jiān)察受理案件的時(shí)限是兩年。
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