一、空頭支票抵押借款屬于詐騙嗎

發(fā)空頭支票抵押借款的，是屬于借款詐騙的行為，騙取借款數(shù)額較大的，會構(gòu)成貸款詐騙罪。

《中華人民共和國刑法》第一百九十三條?【貸款詐騙罪】

有下列情形之一，以非法占有為目的，詐騙銀行或者其他金融機(jī)構(gòu)的貸款，數(shù)額較大的，處五年以下有期徒刑或者拘役，并處二萬元以上二十萬元以下罰金;數(shù)額巨大或者有其他嚴(yán)重情節(jié)的，處五年以上十年以下有期徒刑，并處五萬元以上五十萬元以下罰金;數(shù)額特別巨大或者有其他特別嚴(yán)重情節(jié)的，處十年以上有期徒刑或者無期徒刑，并處五萬元以上五十萬元以下罰金或者沒收財產(chǎn)：

(一)編造引進(jìn)資金、項目等虛假理由的;

(二)使用虛假的經(jīng)濟(jì)合同的;

(三)使用虛假的證明文件的;

(四)使用虛假的產(chǎn)權(quán)證明作擔(dān)保或者超出抵押物價值重復(fù)擔(dān)保的;

(五)以其他方法詐騙貸款的。

二、空頭支票處罰

(一)實施處罰的主體資格

依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》、《票據(jù)管理實施辦法》的有關(guān)規(guī)定，由中國人民銀行及其分支機(jī)構(gòu)實施對簽發(fā)空頭支票出票人的行政處罰?！吨Ц督Y(jié)算辦法》第一百二十五條、二百三十九條規(guī)定停止執(zhí)行。

(二)處罰依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)

《票據(jù)管理實施辦法》第三十一條規(guī)定，“簽發(fā)空頭支票或者簽發(fā)與其預(yù)留的簽章不符的支票，不以騙取財物為目的的，由中國人民銀行處以票面金額5%但不低于1000元的罰款”。中國人民銀行及其分支機(jī)構(gòu)依據(jù)上述規(guī)定對空頭支票的出票人予以處罰。

(三)處罰程序

中國人民銀行分行、營業(yè)管理部、省會(首府)城市中心支行參照《空頭支票行政處罰操作流程》(附件)，制定本轄區(qū)的處罰操作流程。

空頭支票的罰款，由出票人在規(guī)定期限內(nèi)到指定的罰款代收機(jī)構(gòu)主動繳納;逾期不繳納的，中國人民銀行及其分支機(jī)構(gòu)可采取下列措施：

1、到期不繳納罰款的，每日按罰款數(shù)額的3%加處罰款;

2、要求銀行停止其簽發(fā)支票;

3、申請人民法院強制執(zhí)行。

(四)罰款繳納和手續(xù)費的支付

空頭支票罰款的代收機(jī)構(gòu)的確定、代收手續(xù)費和協(xié)助執(zhí)行手續(xù)費的撥付等，按《財政部　中國人民銀行關(guān)于空頭支票罰款繳庫有關(guān)問題的通知》(財金〔2005〕29號)執(zhí)行。

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