社會撫養(yǎng)費

社會撫養(yǎng)費，是指為調(diào)節(jié)自然資源的利用和保護環(huán)境，適當補償政府的公共社會事業(yè)投入的經(jīng)費，而對不符合法定條件生育子女的公民征收的費用。社會撫養(yǎng)費屬于行政性收費，具有補償性和強制性的特點。2002年8月2日，國務(wù)院經(jīng)國務(wù)院令第357號公布了《社會撫養(yǎng)費征收管理辦法》，對征收社會撫養(yǎng)費問題作出了規(guī)定。

廣東省衛(wèi)生計生委2013年12月4日通報，2012年度廣東省社會撫養(yǎng)費征收金額為14.56億元。至此，已有24省份公開2012年社會撫養(yǎng)費征收額，總計近200億元。向社會公開其社會撫養(yǎng)費年度征收情況，結(jié)果則是各地征收額差異懸殊。其中“冠軍”江西省高達33.8618億元，最后一位青海則僅有350.48萬元。

國家也在制定計劃逐步的進行對社會撫養(yǎng)費，公開公示。

2017年8月，北京市政府決定對《北京市社會撫養(yǎng)費征收管理辦法》作修改，在超生兒社會撫養(yǎng)費上，對不符合規(guī)定生育第三個及三個以上子女的夫妻，每多生育一個子女，按照規(guī)定基數(shù)的1至3倍征收。

自“全面兩孩”政策正式落地以來，全國30個省份修改了計生條例，其中20余省份明確了社會撫養(yǎng)費的征收標準。

征收規(guī)定

對象

征收對象應(yīng)當是不符合我國生育政策超計劃生育子女的人。根據(jù)《中華人民共和國人口與計劃生育法》

第18條的規(guī)定，我國的生育政策是國家規(guī)定基本原則，具體條件由省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定的，因此，這里的超計劃生育子女的人，就是指違反了本省、自治區(qū)、直轄市計劃生育法規(guī)規(guī)定條件超生子女的人。需要指出的是，在該法出臺之前，一些省、市在工作實踐中除了對超計劃生育的公民征收社會撫養(yǎng)費外，對于符合規(guī)定條件經(jīng)批準生育二胎的公民也征收一定的費用，叫做“社會補償費”，征收數(shù)額少于違法生育的公民，一般為300元至800元不等。該法出臺以后，征收對象應(yīng)當是不符合我國生育政策超計劃生育子女的公民，因此，對符合法定條件生育二胎的公民不應(yīng)再征收社會撫養(yǎng)費。

數(shù)額

《中華人民共和國人口與計劃生育法》考慮到各地經(jīng)濟發(fā)展水平和被征收公民的收入差異，沒有明確規(guī)定社會撫養(yǎng)費的具體征收數(shù)額，而是規(guī)定“社會撫養(yǎng)費的征收管理辦法，由國務(wù)院制定”。2002年8月2日，國務(wù)院根據(jù)該法的授權(quán)出臺了《社會撫養(yǎng)費征收管理辦法》，對社會撫養(yǎng)費征收問題作出了進一步具體的規(guī)定，但是對于社會撫養(yǎng)費征收的標準也只是作出了一個原則規(guī)定，仍然沒有作出十分具體的規(guī)定。

《社會撫養(yǎng)費征收管理辦法》第3條第2款規(guī)定，“社會撫養(yǎng)費的征收標準，分別以當?shù)爻擎?zhèn)居民年人均可支配收入和農(nóng)村居民人均純收入為計征的參考基本標準，結(jié)合當事人的實際收入水平和不符合法律、法規(guī)規(guī)定生育子女的情節(jié)，確定征收數(shù)額。社會撫養(yǎng)費的具體征收標準由省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定。”

性質(zhì)

不是一種行政處罰，而是一項行政性收費。

變更情況

撫養(yǎng)費的變更包括增加、減少和免除三種情況。

撫養(yǎng)費增加是子女在必要時提出的，除了因物價調(diào)整，原定數(shù)額難以維持子女生活所需;或子女升學(xué)、實際所需撫養(yǎng)費用超過原定數(shù)額以外;還可能因為子女身患疾病，撫養(yǎng)一方無力支付全部醫(yī)療費用;或有給付義務(wù)的一方經(jīng)濟收入顯著增加，在這種情況下，子女與其生活水平相差懸殊等。

反之，有給付義務(wù)的父方或母方，在特殊情況下也可減免給付撫養(yǎng)費。減少給付情況，主要指給付一方，由于長期疾病或者喪失勞動能力，經(jīng)濟相當困難，無力按原數(shù)額給付，而撫養(yǎng)子女一方又能負擔子女的大部分撫養(yǎng)費，那么可請求減少給付。

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