婚姻法第二十一條規(guī)定的撫養(yǎng)費權(quán)利主體包括未成年人,即依照子女特定身份及年齡來確定主體地位。撫養(yǎng)費的主要功能是保障未成年子女的健康成長,當子女成年時,撫養(yǎng)費用已喪失功能,不具有保護利益。從撫養(yǎng)費立法的目的及其功能來看,子女未成年期間父母雙方或者一方未承擔(dān)的撫養(yǎng)費用,同樣因其子女成的喪失保護價值,應(yīng)不予保護。即子女成的后,不能對其未成年期間父母應(yīng)承擔(dān)的撫養(yǎng)費用進行追償。因此,追索撫養(yǎng)費用的權(quán)利主體應(yīng)為未成年人及不能獨立生活的子女。而主張撫養(yǎng)費的范圍不只局限于當期費用或者已經(jīng)發(fā)生的費用,而且可就將來預(yù)計應(yīng)當發(fā)生的無養(yǎng)費用一并予以主張,且不以父母是否與其共同生活條件,只以父母未履行義務(wù)為前提。
在婚姻關(guān)系存續(xù)期間,父母對子女的撫養(yǎng)義務(wù)從子女出生時起,至子女成年時止。此期間,被父母撫養(yǎng)的權(quán)利是一種持續(xù)性權(quán)利,不應(yīng)適用訴訟時效。父母雙方或者一方不履行撫養(yǎng)義務(wù),因撫養(yǎng)義務(wù)的持續(xù)性,受撫養(yǎng)子女的撫養(yǎng)費請求權(quán)亦不應(yīng)受訴訟時效的限制。在司法解釋稿中曾規(guī)定:“子女追索撫養(yǎng)費,不受訴訟時效的限制?!庇懻撝杏杏^點提出,審判實踐中對該問題的認識并不一致,有些法院認為,既然撫養(yǎng)費請求權(quán)為一種法定債權(quán),債權(quán)即應(yīng)受到訴訟時效的限制,并在撫養(yǎng)費案件審理中,采納上述觀點對案件作出判決。另一種觀點認為,如果本條規(guī)定追索扶養(yǎng)費不受訴訟時效的限制,可能會導(dǎo)致大量撫養(yǎng)費糾紛案件訴至法院,客觀上不利于家庭和睦和社會穩(wěn)定,不宜就此作出規(guī)定?;谏闲g(shù)第二種觀點意見,同時考慮到審判實踐中對此問題意見不統(tǒng)一的實際情況,本司法解釋最后定稿時刪除了子女撫養(yǎng)費不受訴訟時效限制的規(guī)定。但在具體審理案件中,應(yīng)當根據(jù)案件具體事實,從有利于保護未成年人或不能獨立生活的子女的利益出發(fā),在不違反法律的情況下,作出公正裁決。
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