(二)全面、系統(tǒng)地進(jìn)行認(rèn)證。行政審判認(rèn)證是認(rèn)定事實(shí)的關(guān)鍵環(huán)節(jié),人民法院應(yīng)當(dāng)客觀、全面、系統(tǒng)地分析認(rèn)定證據(jù)。對于個別形式上存在瑕疵的證據(jù)或者并非嚴(yán)重違反法定程序收集的證據(jù)材料,不能簡單以不符合行政訴訟證據(jù)規(guī)定為由,排除其證據(jù)效力。應(yīng)當(dāng)圍繞爭議事實(shí),結(jié)合各方當(dāng)事人所舉證據(jù),全面分析認(rèn)定證據(jù),切忌孤立地進(jìn)行單個證據(jù)的分析認(rèn)證。
(三)明確證明標(biāo)準(zhǔn),準(zhǔn)確認(rèn)定事實(shí)。證明標(biāo)準(zhǔn)是行政訴訟證據(jù)規(guī)則中比較復(fù)雜的問題。通常情況下,行政機(jī)關(guān)對民事糾紛做出裁決的行為,應(yīng)當(dāng)適用優(yōu)勢證據(jù)標(biāo)準(zhǔn);行政機(jī)關(guān)對公民、法人或者其他組織做出的行政處理以及輕微行政處罰等行為,應(yīng)當(dāng)適用明顯優(yōu)勢標(biāo)準(zhǔn);行政機(jī)關(guān)做出的重大行政處罰行為應(yīng)當(dāng)適用排除合理懷疑標(biāo)準(zhǔn)。
(四)正確處理客觀事實(shí)與法律事實(shí)的關(guān)系。人民法院據(jù)以裁判案件的事實(shí)是法律事實(shí),即由證據(jù)證明的事實(shí)。人民法院認(rèn)定法律事實(shí)應(yīng)當(dāng)盡可能向客觀事實(shí)靠攏,準(zhǔn)確、全面地適用證據(jù)規(guī)則,客觀、公正地采信證據(jù),切忌出現(xiàn)法律事實(shí)與客觀事實(shí)明顯沖突的情況。
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