行政處罰聽證：

一、組織聽證范圍

執(zhí)法單位擬作責令停產(chǎn)停業(yè)，吊銷許可證或者執(zhí)照，以及對公民個人處以一千元以上的罰款，對個體工商戶處以一萬元以上的罰款，對單位處以三萬元以上罰款的行政處罰決定之前，應(yīng)當告知當事人有聽證的權(quán)利，當事人要求聽證的，應(yīng)當按照本程序組織聽證。

二、聽證組織機關(guān)和聽證人員

(一)法規(guī)授權(quán)的組織查處的適用聽證程序的案件，自行組織聽證;行政機關(guān)委托的組織查處的適用聽證程序的案件，由行政機關(guān)組織聽證，行政機關(guān)也可以根據(jù)需要指定受委托組織自行組織聽證，行政機關(guān)派員參加。

(二)聽證主持人由聽證組織機關(guān)法制機構(gòu)派員擔任，也可委托執(zhí)法機關(guān)或執(zhí)法機構(gòu)非本案調(diào)查人員擔任。

(三)聽證組織機關(guān)可以指定本機關(guān)非本案調(diào)查人員為書記員，承擔制作聽證筆錄和協(xié)助聽證主持人組織聽證工作。

三、聽證主持人職權(quán)、職責

(一)聽證主持人行使下列職權(quán)：

①決定舉行聽證的時間、地點和方式;

②決定聽證中止、終止或者延期;

③決定證人當場作證。

(二)聽證主持人應(yīng)當做好下列工作：

①將聽證通知書送達聽證參加人;

②就本案事由和擬作出行政處罰決定的理由和依據(jù)進行詢問;

③要求聽證參加人提供或者補充證據(jù);

④維持聽證秩序，制止違反聽證紀律的行為;

⑤審閱聽證筆錄，并提出書面意見。

(三)聽證主持人有下列情形之一，應(yīng)當回避：

①是本案調(diào)查人員的;

②是當事人、本案調(diào)查人員近親屬的;

③與本案有直接利害關(guān)系的。

四、聽證參加人

(一)聽證參加人是指當事人及其代理人、本案調(diào)查人員、證人、鑒定人、翻譯人員。

(二)聽證參加人應(yīng)當按時到指定地點出席聽證，遵守聽證紀律，如實回答聽證主持人的詢問。

(三)當事人享有下列權(quán)利：

①要求或者放棄聽證;

②申請回避;

③委托1至2人作為代理人參加聽證，并出具委托代理書，明確代理人權(quán)限;

④進行陳述、申辯和質(zhì)證;

⑤審核聽證筆錄。

(四)在聽證過程中，本案調(diào)查人員有權(quán)提出當事人違法的事實、證據(jù)和擬作出的行政處罰決定及其理由、依據(jù)，同當事人質(zhì)證。

五、聽證的告知、提出和受理

(一)調(diào)查人員應(yīng)當在作出可以適用聽證程序的行政處罰決定之前，向當事人送達聽證告知書。

(二)聽證告知書應(yīng)當載明下列主要事項：

①當事人姓名或者名稱;

②當事人的違法行為，擬作出的行政處罰決定及其理由、依據(jù);

③當事人有要求聽證的權(quán)利;

④當事人提出聽證要求的期限，聽證組織機關(guān)的名稱。

(三)聽證告知書可以直接送達、委托送達或者以持號郵寄等方式送達。

(四)當事人要求聽證的，應(yīng)當在收到聽證告知書之日起3日內(nèi)，向執(zhí)法單位書面提出聽證要求;以掛號郵寄方式提出聽證要求的，以寄出時的郵戳日期為準。

(五)當事人提出聽證要求超過規(guī)定期限的，執(zhí)法單位應(yīng)在收到當事人的書面聽證要求之日3日內(nèi)，書面告知不舉行聽證，并說明理由。

六、聽證的舉行

(一)聽證主持人應(yīng)自受理當事人聽證要求之日起2日內(nèi)，確定舉行聽證的時間、地點和方式，并在聽證舉行的7日前，將聽證通知書送達當事人。

(二)聽證通知書應(yīng)當載明下列事項：

①當事人的姓名或者名稱;

②舉行聽證的時間、地點和方式;

③聽證主持人或書記員的姓名;

④當事人有權(quán)申請回避;

⑤由當事人準備的證據(jù)和通知的證人等。

(三)聽證會開始前，聽證主持人應(yīng)先進行下列工作：

①核對聽證參加人身份;

②宣布聽證紀律;

③詢問當事人是否申請回避。

當事人申請回避的，聽證主持人應(yīng)當宣布聽證暫停，并報請聽證組織機關(guān)負責人決定是否回避。

(四)舉行聽證時，應(yīng)按以下順序進行：

①主持人宣布聽證開始;

②調(diào)查人員提出當事人違法的事實、證據(jù)、處罰建議和理由;

③調(diào)查人員向主持人舉證，當事人對調(diào)查人員舉出的證據(jù)進行質(zhì)證;

④當事人進行陳述和申辯。

(五)聽證應(yīng)當制作筆錄，聽證筆錄應(yīng)當載明下列事項：

①案由;

②聽證參加人姓名或者名稱、地址;

③聽證主持人、書記員姓名;

④舉行聽證的時間、地點和方式;

⑤本案調(diào)查人員提出的事實、證據(jù)、處罰建議和理由;

⑥當事人的陳述、申辯和質(zhì)證;

⑦聽證參加人簽名或者蓋章。

(六)聽證會結(jié)束后，聽證主持人或者書記員應(yīng)當把聽證筆錄交當事人和本案調(diào)查人員審核無誤后簽名或蓋章，當事人拒絕的，由聽證主持人或者書記員在聽證筆錄上予以注明。

聽證筆錄中的證人證言，應(yīng)當交證人審核無誤后簽名或者蓋章。

聽證主持人應(yīng)當對聽證筆錄進行審閱，提出當事人違法事實是否成立的書面意見，并簽名或者蓋章。

(七)聽證組織機關(guān)負責人應(yīng)當根據(jù)聽證主持人提出的當事人違法事實是否成立的書面意見和聽證筆錄，依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第三十八條的規(guī)定作出具體決定。由行政機關(guān)委托的組織自行組織聽證的，其作出的行政處罰決定應(yīng)經(jīng)行政機關(guān)審查同意。

(八)有下列情形之一的，應(yīng)當中止聽證：

①當事人殘廢或者組織解散，需要明確權(quán)利義務(wù)承受人的;

②當事人或者本案調(diào)查人員因不可抗力事件，不能參加聽證的;

③在聽證過程中，需要對有關(guān)證據(jù)重新調(diào)查或者鑒定的;

④其它需要中止聽證情形的。

中止聽證的情形消除后，聽證主持人應(yīng)當恢復聽證。

(九)有下列情形之一的，應(yīng)當終止聽證：

①當事人死亡或者組織解散滿3個月，未確定權(quán)利義務(wù)承受人的;

②當事人無正當理由，不參加聽證的;

③有其他需要終止聽證情形的。

七、費用承擔

組織聽證的費用由聽證組織機關(guān)承擔。

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