我國(guó)非婚生子女法律保護(hù)制度的現(xiàn)狀

說到非婚生子女，從字面上理解就是不是法定夫妻所生的子女，換句話說，就是未婚生育的子女。我國(guó)目前的婚姻法規(guī)定：非婚生子女是指未婚男女或婚男女與第三人發(fā)生性行為所生的子女、無效婚姻和被撤銷婚姻當(dāng)事人所生子女、被丈夫否認(rèn)為婚生子女以及婦女被強(qiáng)奸后所生子女等，均屬于非婚生子女。

非婚生子女極容易在社會(huì)上受到不公正待遇，而法律卻沒有給他們提供充分的保護(hù)。自20世紀(jì)60年代以來，為防止遺棄私生子導(dǎo)致社會(huì)不安定，以及從人道主義、人權(quán)思想、血統(tǒng)主義立場(chǎng)出發(fā)，各國(guó)趨向于保護(hù)非婚生子女，我國(guó)的法律界也開始重視非婚生子女的保護(hù)問題。2001年的《婚姻法》就是一體現(xiàn)，然而隨著人們婚育觀念的變化，我國(guó)試婚、非法同居、包二奶現(xiàn)象的日益增多，非婚生子女呈上升趨勢(shì)。

現(xiàn)實(shí)生活中，非婚生子女往往會(huì)遇到生父推卸責(zé)任、規(guī)避對(duì)非婚生子女的撫養(yǎng)教育義務(wù)，甚至基于自身利益的考慮不愿公開承認(rèn)非婚生子女的現(xiàn)象。在他們成長(zhǎng)的歷程中，一方面雖然法律規(guī)定非婚生子女和婚生子女一樣受法律保護(hù)，但是現(xiàn)實(shí)社會(huì)中，非婚生子女不僅戶籍、醫(yī)療、教育等問題很難，還要面對(duì)世俗的眼光，會(huì)背負(fù)著社會(huì)輿論的壓力;另一方面非婚生子女撫養(yǎng)糾紛、權(quán)益保障等一系列問題困擾著社會(huì)，惡性案件時(shí)有發(fā)生，給非婚生子女造成難以彌補(bǔ)的傷害。因此有必要加強(qiáng)對(duì)非婚生子女法律保護(hù)性的立法，強(qiáng)化對(duì)這一社會(huì)弱勢(shì)群體的法律救助。

我國(guó)非婚生子和婚生子享有同等的法律地位

我國(guó)婚姻法第二十五條規(guī)定，非婚生子女享有與婚生子女同等的權(quán)利，任何人不得加以危害和歧視。不直接撫養(yǎng)非婚生子女的生父或生母，應(yīng)當(dāng)負(fù)擔(dān)子女的生活費(fèi)和教育費(fèi)，直至子女能獨(dú)立生活為止。該法條說明婚生子女與非婚生子女雖然在出生形式上有差別，但其法律地位卻是相同的。而該法第二十一條第二款規(guī)定，父母不履行撫養(yǎng)義務(wù)的，未成年的或不能獨(dú)立生活的子女，有要求父母給付撫養(yǎng)費(fèi)的權(quán)利?；橐龇ń忉?一)對(duì)該法條所稱“撫養(yǎng)費(fèi)”解釋為：“包括子女生活費(fèi)、教育費(fèi)、醫(yī)療費(fèi)等費(fèi)用”。而我國(guó)《婚姻法》第二十五條規(guī)定不直接撫養(yǎng)子女的生父或生母應(yīng)當(dāng)負(fù)擔(dān)子女的生活費(fèi)和教育費(fèi)，直至子女能獨(dú)立生活為止。由此可見，非婚生子女的撫養(yǎng)費(fèi)僅包括生活費(fèi)和教育費(fèi)，而婚生子女的撫養(yǎng)費(fèi)卻包括生活費(fèi)、教育費(fèi)、醫(yī)療等費(fèi)用，二者的區(qū)別明顯。此種給予子女差別待遇的做法與我國(guó)立法確立的非婚生子女與婚生子女地位平等的原則相悖，并且非婚生子女撫養(yǎng)費(fèi)項(xiàng)目的殘缺對(duì)非婚生子女基本權(quán)益所造成的傷害是顯而易見的。因此立法應(yīng)取消對(duì)非婚生子女撫養(yǎng)費(fèi)項(xiàng)目的限制，規(guī)定父母給予所有子女相同的撫養(yǎng)程度，以確保子女之健康成長(zhǎng)。

我國(guó)非婚生子女的撫養(yǎng)問題

如父母雙方對(duì)非婚生子女因撫養(yǎng)問題發(fā)生爭(zhēng)執(zhí)不能達(dá)成協(xié)議時(shí)，由人民法院根據(jù)子女的權(quán)益和雙方的具體情況判決。筆者認(rèn)為可以參照最高法院法發(fā)(1993)30號(hào)《關(guān)于人民法院審理離婚案件處理子女撫養(yǎng)問題的若干具體意見》的有關(guān)規(guī)定處理。

1、兩周歲以下的子女一般隨母方生活。母方有下列情形之一的，可隨父方生活：

(1)患有久治不愈的傳染性疾病或其他嚴(yán)重性疾病、子女不宜與其共同生活的;

(2)有撫養(yǎng)條件不盡撫養(yǎng)義務(wù)，而父方要求子女隨其生活的;

(3)因其他原因，子女確無法隨母方生活的。

2、對(duì)兩周歲以上未成年的子女，父方和母方均要求隨其生活，一方有下列情形之一的可予以優(yōu)先考慮：

(1)以做絕育手術(shù)或因其他原因喪失生育能力的;

(2)子女隨其生活時(shí)間較長(zhǎng)，改變生活環(huán)境對(duì)子女健康成長(zhǎng)明顯不利的;

(3)無其他子女，而另一方有其他子女的;

(4)父方與母方撫養(yǎng)子女的條件基本相同，雙方均要求子女與其共同生活，但子女單獨(dú)隨祖父母或外祖父母共同生活多年，祖父母或外祖父母有能力幫助子女照顧孫子女或外孫子女的，可作為子女隨父母生活的優(yōu)先條件予以考慮;

(5)在有利于保護(hù)子女利益的前提下，父母雙方協(xié)議輪流撫養(yǎng)子女的，可予以準(zhǔn)許。

3、父母雙方協(xié)議兩周歲以下隨父方生活，并對(duì)子女健康成長(zhǎng)無不利影響的，可以準(zhǔn)許。

我國(guó)非婚生子女戶籍制度并不配套

我國(guó)的戶籍制度的嚴(yán)格程度在世界各國(guó)中都比較罕見。戶籍制度的存在更主要的是將社會(huì)福利，甚至是很多憲法性權(quán)利，都與戶口相掛鉤。具體地說夫妻結(jié)婚后必須領(lǐng)取準(zhǔn)生證才可以生育小孩，如果沒有出生證明便難以申報(bào)戶口。這對(duì)非婚生子女法律權(quán)利的實(shí)現(xiàn)造成了很大的障礙，主要因?yàn)閲?guó)家和政府認(rèn)為社會(huì)資源是有限的，必須合理分配，非婚生子女的出現(xiàn)，將對(duì)社會(huì)資源的分配產(chǎn)生影響，因此對(duì)非婚生子女的戶口申報(bào)等設(shè)置了一定的障礙，其目的是為了減少非婚生子女的數(shù)量，以保持人口數(shù)量的穩(wěn)定。

非婚生子女與婚生子女同享繼承權(quán)

我國(guó)婚姻法和繼承法都明確規(guī)定，非婚生了女與婚生子女一樣，享有平等的繼承權(quán)。我國(guó)《婚姻法》第十九條規(guī)定：“非婚生子女享有與婚生子女同等的權(quán)利，任何人不得加以危害和歧視?！蔽覈?guó)法律之所以規(guī)定非婚生子女同婚生子女一樣享有平等的繼承權(quán)，這是因?yàn)?，非婚生子女和婚生子女一樣，與生父母有直接的血緣關(guān)系，是直系血親。而且非婚生子女和婚生子女一樣，都是社會(huì)的一個(gè)成員，是國(guó)家的一個(gè)公民，國(guó)家法律應(yīng)當(dāng)一視同仁，加以保護(hù)。當(dāng)然，保護(hù)非女婚生子女繼承權(quán)，并不是提倡生育非婚生子女。但是，犯錯(cuò)誤的是非婚生子女的父母，非婚生子女不應(yīng)承擔(dān)責(zé)任。因而保護(hù)非婚生子女與婚生子女一樣享有同等的繼承權(quán)，是公平合理的。

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