子女撫養(yǎng)權(quán)的確定標(biāo)準(zhǔn)

父母離婚后，通常會(huì)產(chǎn)生子女與父母一方相分離，由父母另一方直接撫養(yǎng)的問(wèn)題。夫妻離婚雖然不能消除父母子女間的關(guān)系，但是撫養(yǎng)子女的方式會(huì)發(fā)生變化，由共同直接撫養(yǎng)變?yōu)橐环絾为?dú)直接撫養(yǎng)。父母離婚后的子女撫養(yǎng)歸屬問(wèn)題，不僅關(guān)系子女的切身利益和健康成長(zhǎng)，還影響到國(guó)家的計(jì)劃生育政策，因此正確處理子女撫養(yǎng)問(wèn)題關(guān)系重大。

(一)離婚后子女撫養(yǎng)歸屬的確定標(biāo)準(zhǔn)

《婚姻法》第36條第2、3款規(guī)定：“離婚后，父母對(duì)于子女仍有撫養(yǎng)和教育的權(quán)利和義務(wù)。離婚后，哺乳期內(nèi)的子女，以隨哺乳的母親撫養(yǎng)為原則。哺乳期后的子女，如雙方因撫養(yǎng)問(wèn)題發(fā)生爭(zhēng)執(zhí)不能達(dá)成協(xié)議時(shí)，由人民法院根據(jù)子女的權(quán)益和雙方的具體情況判決。”1993年11月13日，最高人民法院《關(guān)于人民法院審理離婚案件處理子女撫養(yǎng)問(wèn)題的若干具體意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《子女撫養(yǎng)意見(jiàn)》)中對(duì)離婚后子女撫養(yǎng)問(wèn)題作了具體規(guī)定。根據(jù)這些有關(guān)規(guī)定，父母離婚時(shí)，子女的撫養(yǎng)歸屬問(wèn)題區(qū)分以下情況分別處理：

1.哺乳期內(nèi)的子女

雖然在實(shí)際生活中嬰兒哺乳期因人而異，由于《子女撫養(yǎng)意見(jiàn)》規(guī)定“兩周歲以下的子女一般隨母方生活”，司法實(shí)踐中通常將“哺乳期內(nèi)的子女”理解為兩周歲以下的嬰幼兒。父母離婚時(shí)，哺乳期內(nèi)的子女一般隨母方生活，但是母方有下列情形之一的，可以隨父方生活：

母方患有久治不愈的傳染性疾病或其他嚴(yán)重疾病，子女不宜與其共同生活。

母方有撫養(yǎng)條件不盡撫養(yǎng)義務(wù)，而父方要求子女隨其生活的。

因其他原因，子女確無(wú)法隨母方生活的。如母親的生活環(huán)境明顯對(duì)子女撫養(yǎng)不利;母親工作性質(zhì)特殊，不便于撫養(yǎng)子女;或者母親違法犯罪，不利于撫養(yǎng)子女等。

父母雙方協(xié)議兩周歲以下的子女隨父方生活，并對(duì)子女健康成長(zhǎng)無(wú)不利影響的。

2.哺乳期后的子女

即兩周歲以上的未成年子女。對(duì)這個(gè)年齡段的未成年子女的撫養(yǎng)歸屬問(wèn)題，如果父母雙方協(xié)商無(wú)效，則由人民法院綜合子女的權(quán)益、雙方的撫養(yǎng)能力、撫養(yǎng)條件等各方面因素作出判決。實(shí)踐中應(yīng)當(dāng)注意以下方面：

(1)絕對(duì)優(yōu)先直接撫養(yǎng)條件

父母雙方均要求子女隨其生活的，父母一方有下列情形之一的，可優(yōu)先考慮：已做絕育手術(shù)或因其他原因喪失生育能力的;子女隨其生活時(shí)間較長(zhǎng)，改變生活環(huán)境對(duì)子女健康成長(zhǎng)明顯不利的;無(wú)其他子女，而另一方有其他子女的;子女隨其生活，對(duì)子女成長(zhǎng)有利，而另一方患有久治不愈的傳染性疾病或其他嚴(yán)重疾病，或者有其他不利于子女身心健康的情形，不宜與子女共同生活的。

(2)相對(duì)優(yōu)先直接撫養(yǎng)條件

(3)考慮子女意見(jiàn)。由于10周歲以上的未成年人通常有了一定的辨別和判斷能力，能夠表達(dá)自己的意愿，因此，《子女撫養(yǎng)意見(jiàn)》第5條規(guī)定，父母雙方對(duì)10周歲以上的未成年子女隨父或隨母生活發(fā)生爭(zhēng)執(zhí)的，應(yīng)考慮該子女的意見(jiàn)。

(4)協(xié)議輪流直接撫養(yǎng)子女。未成年人除了歸父母一方直接撫養(yǎng)外，也可以考慮由父母雙方輪流撫養(yǎng)?！蹲优畵狃B(yǎng)意見(jiàn)》第6條規(guī)定，在有利于保護(hù)子女利益的前提下，父母雙方協(xié)議輪流撫養(yǎng)子女的，可以準(zhǔn)許。

如果在離婚時(shí)夫妻雙方都拒絕直接撫養(yǎng)子女或者爭(zhēng)搶直接撫養(yǎng)子女，根據(jù)《子女撫養(yǎng)意見(jiàn)》第20條的規(guī)定，在離婚訴訟期間，可以先行裁定暫由一方直接撫養(yǎng)，以保障離婚訴訟的順利進(jìn)行。

(二)子女撫養(yǎng)權(quán)變更的確定標(biāo)準(zhǔn)

離婚后，如果父母雙方的實(shí)際條件發(fā)生變化，或者子女要求改變撫養(yǎng)歸屬，原已確定的撫養(yǎng)歸屬可以依法予以更改。未成年人子女撫養(yǎng)歸屬的變更通常有兩種情況，一是父母雙方協(xié)議變更子女的直接撫養(yǎng)歸屬;二是一方要求變更子女的直接撫養(yǎng)歸屬。對(duì)于前一種情況，如果變更撫養(yǎng)歸屬有利于子女的健康成長(zhǎng)和合法權(quán)益，則應(yīng)準(zhǔn)許雙方的協(xié)議。對(duì)于后一種情況，如果有下列情形之一的，人民法院也應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)予變更：與子女共同生活一方因患嚴(yán)重疾病或因傷無(wú)力繼續(xù)撫養(yǎng)子女的;與子女共同生活的一方不盡撫養(yǎng)義務(wù)或有虐待子女行為，或其與子女共同生活對(duì)子女身心健康確有不利影響的;10周歲以上未成年子女，愿隨另一方生活，該方又有撫養(yǎng)能力的;有其他正當(dāng)理由需要變更的。

(三)離婚后子女撫養(yǎng)費(fèi)負(fù)擔(dān)的確定標(biāo)準(zhǔn)

父母對(duì)子女的撫養(yǎng)和教育是父母的權(quán)利和義務(wù)。父母離婚后，對(duì)子女仍有相同的撫養(yǎng)責(zé)任，仍有負(fù)擔(dān)子女撫養(yǎng)費(fèi)的平等義務(wù)?！痘橐龇ā返?7條第1款規(guī)定：“離婚后，一方撫養(yǎng)的子女，另一方應(yīng)負(fù)擔(dān)必要的生活費(fèi)和教育費(fèi)的一部或全部，負(fù)擔(dān)費(fèi)用的多少和期限的長(zhǎng)短，由雙方協(xié)議;協(xié)議不成時(shí)，由人民法院判決?！币虼?，在處理子女撫養(yǎng)費(fèi)問(wèn)題時(shí)，以離婚夫妻雙方的自愿協(xié)商為首選，只有在協(xié)商不成的情況下，才由人民法院根據(jù)實(shí)際情況判決。在審判實(shí)踐中，對(duì)非直接撫養(yǎng)方承擔(dān)子女撫養(yǎng)費(fèi)和教育費(fèi)問(wèn)題處理時(shí)要注意下列問(wèn)題：

1.子女撫養(yǎng)費(fèi)數(shù)額的確定標(biāo)準(zhǔn)

根據(jù)《婚姻法解釋(一)》第21條的規(guī)定，撫養(yǎng)費(fèi)包括子女生活費(fèi)一、教育費(fèi)、醫(yī)療費(fèi)等費(fèi)用。根據(jù)《子女撫養(yǎng)意見(jiàn)》第7條規(guī)定，子女撫養(yǎng)費(fèi)的數(shù)額，可根據(jù)子女的實(shí)際需要、父母雙方的負(fù)擔(dān)能力和當(dāng)?shù)貙?shí)際生活水平確定：

(1)有固定收人的，撫養(yǎng)費(fèi)一般可按其月總收人的20%-30%的比例給付。負(fù)擔(dān)兩個(gè)以上子女撫養(yǎng)費(fèi)的，比例可適當(dāng)提高，但一般不得超過(guò)月總收人的50%。

(2)無(wú)固定收人的，撫養(yǎng)費(fèi)的數(shù)額可依據(jù)當(dāng)年總收人或同行業(yè)平均收人，參照上述比例確定。

(3)有特殊情況的，可適當(dāng)提高或降低上述比例。

《婚姻法》第37條第2款規(guī)定：“關(guān)于子女生活費(fèi)和教育費(fèi)的協(xié)議或判決，不妨礙子女在必要時(shí)向父母任何一方提出超出協(xié)議或判決原定數(shù)額的合理要求?！笨梢?jiàn)，子女的撫養(yǎng)費(fèi)可以變更。子女要求增加撫養(yǎng)費(fèi)，有下列情形之一，父或母有給付能力的，應(yīng)予支持：

(1)原定撫養(yǎng)費(fèi)數(shù)額不足以維持當(dāng)?shù)貙?shí)際生活水平的;

(2)因子女患病、上學(xué)，實(shí)際需要已超出原定數(shù)額的;(3)有其他正當(dāng)理由應(yīng)當(dāng)增加的。

子女可以根據(jù)需要提出增加撫養(yǎng)費(fèi)，給付的父或母也可以根據(jù)實(shí)際負(fù)擔(dān)能力提出減少或免除撫養(yǎng)費(fèi)給付義務(wù)。父母要求減少或免除撫養(yǎng)費(fèi)給付義務(wù)的情況一般有：

(1)有給付義務(wù)的一方，由于長(zhǎng)期患病或喪失勞動(dòng)能力，失去經(jīng)濟(jì)來(lái)源，確實(shí)無(wú)力按原協(xié)議或判決確定的數(shù)額給付，而直接撫養(yǎng)子女的一方又能夠負(fù)擔(dān)且有撫養(yǎng)能力;

(2)有給付義務(wù)的一方因犯罪被收監(jiān)改造或勞動(dòng)教養(yǎng)，沒(méi)有經(jīng)濟(jì)能力，無(wú)力給付的。但恢復(fù)人身自由后，有了經(jīng)濟(jì)能力，則應(yīng)當(dāng)按原協(xié)議或判決給付。

(3)直接撫養(yǎng)子女的一方再婚，繼父或繼母愿意承擔(dān)子女撫養(yǎng)費(fèi)的一部或全部，原有給付義務(wù)方所承擔(dān)的撫養(yǎng)費(fèi)數(shù)額可以適當(dāng)減少或免除。如果繼父或繼母不愿意負(fù)擔(dān)的，則生父或生母仍應(yīng)按照原定數(shù)額給付撫養(yǎng)費(fèi)。

2.子女撫養(yǎng)費(fèi)給付期限的確定標(biāo)準(zhǔn)

根據(jù)《子女撫養(yǎng)意見(jiàn)》第11、12條規(guī)定，撫養(yǎng)費(fèi)的給付期限一般到子女18周歲為止。16周歲以上不滿(mǎn)18周歲，以其勞動(dòng)收人為主要生活來(lái)源，并能維持當(dāng)?shù)匾话闵钏降模改缚赏Ｖ菇o付撫養(yǎng)費(fèi)。對(duì)于不能獨(dú)立生活的成年子女，父母又有給付能力的，仍應(yīng)負(fù)擔(dān)必要的撫養(yǎng)費(fèi)。根據(jù)《婚姻法解釋(一)》第20條的規(guī)定，“不能獨(dú)立生活的子女”是指尚在校接受高中及其以下學(xué)歷教育，或者喪失或未完全喪失勞動(dòng)能力等非因主觀原因而無(wú)法維持正常生活的成年子女。

3.子女撫養(yǎng)費(fèi)給付方式的確定標(biāo)準(zhǔn)

根據(jù)《子女撫養(yǎng)意見(jiàn)》的規(guī)定，撫養(yǎng)費(fèi)應(yīng)定期給付，有條件的可以一次性給付。對(duì)一方無(wú)經(jīng)濟(jì)收人或者下落不明的，可用其財(cái)物折抵子女撫養(yǎng)費(fèi)。在實(shí)踐中，為了便于執(zhí)行，無(wú)論撫養(yǎng)費(fèi)是何種給付方式，都應(yīng)該在調(diào)解協(xié)議或判決書(shū)中明確。

(四)探望權(quán)的確定標(biāo)準(zhǔn)

探望權(quán)是2001年修正的《婚姻法》新增的內(nèi)容?！痘橐龇ā返?8條第1款規(guī)定：“離婚后，不直接撫養(yǎng)子女的父或母，有探望子女的權(quán)利，另一方有協(xié)助的義務(wù)?！庇纱丝芍?，探望權(quán)是離婚后不直接撫養(yǎng)子女的父或母依法享有的探望子女的權(quán)利。

1.探望權(quán)的行使

探望包括會(huì)面和交往;按時(shí)間長(zhǎng)短，還可以分為暫時(shí)性探望和逗留性探望。暫時(shí)性探望也叫看望式探望，其特點(diǎn)是時(shí)間短，方式靈活，由不直接撫養(yǎng)子女的父或母，按照協(xié)議或判決確定的時(shí)間、地點(diǎn)去探視、看望子女。逗留性探望是由探望人領(lǐng)走該子女，并按時(shí)送回該子女，其特點(diǎn)是探望時(shí)間長(zhǎng)，父或母與該子女有較長(zhǎng)的交流和了解時(shí)間。

探望權(quán)的權(quán)利主體為未直接撫養(yǎng)子女的父或母一方，除此以外的其他親屬都不享有探望權(quán)。探望權(quán)的義務(wù)主體為直接撫養(yǎng)子女的母或父一方?！痘橐龇ā返?8條第2款規(guī)定：“行使探望權(quán)利的方式、時(shí)間由當(dāng)事人協(xié)議;協(xié)議不成時(shí)，由人民法院判決?！卑凑諈f(xié)議優(yōu)先原則，應(yīng)先由離婚父母對(duì)探望子女的方式和時(shí)間進(jìn)行協(xié)商確定。父母雙方協(xié)議與法院判決相比，更有利于探望權(quán)的行使，畢竟父母了解子女的身心特征和作息時(shí)間，協(xié)議時(shí)會(huì)從子女利益考慮，而且雙方達(dá)成協(xié)商一致的協(xié)議更容易自覺(jué)執(zhí)行。如果雙方無(wú)法協(xié)商一致，則只能由人民法院判決確定探望權(quán)的行使方式和時(shí)間。作為《婚姻法》新增的一項(xiàng)實(shí)體權(quán)利，當(dāng)事人可以獨(dú)立行使探望權(quán)。《婚姻法解釋(一)》第24條規(guī)定，“人民法院作出的生效離婚判決中未涉及探望權(quán)，當(dāng)事人就探望權(quán)問(wèn)題單獨(dú)提起訴訟的，人民法院應(yīng)予受理?！?/p>

2.探望權(quán)的中止

《婚姻法》第38條第3款規(guī)定：“父或母探望子女，不利于子女身心健康的，由人民法院依法中止探望的權(quán)利;中止的事由消失后，應(yīng)當(dāng)恢復(fù)探望的權(quán)利?！?/p>

(1)探望權(quán)中止的事由

《婚姻法》規(guī)定中止探望權(quán)行使的法定條件為不利于子女身心健康。結(jié)合司法實(shí)踐，探望權(quán)人不利于子女身心健康的情況主要有以下一些：

探望權(quán)人在行使探望權(quán)時(shí)對(duì)子女有侵權(quán)或犯罪行為的;

探望權(quán)人患有嚴(yán)重傳染性疾病或其他疾病，可能危及子女健康;

探望權(quán)人有吸毒、酗酒等行為，不利于子女身心健康;

探望權(quán)人為無(wú)行為能力人或限制行為能力人;

探望權(quán)人與子女感情嚴(yán)重惡化，子女堅(jiān)決拒絕探望的;

其他不利于子女身心健康的情形。

(2)提出中止探望權(quán)的請(qǐng)求人

《婚姻法解釋(一)》第26條規(guī)定：“未成年子女、直接撫養(yǎng)子女的父或母及其他對(duì)未成年人負(fù)擔(dān)撫養(yǎng)、教育義務(wù)的法定監(jiān)護(hù)人，有權(quán)向人民法院提出中止探望權(quán)的請(qǐng)求?！庇袡?quán)提出中止探望權(quán)行使的主體比依法享有探望權(quán)的主體更加寬泛，這樣規(guī)定有利于拓寬渠道而更好地保護(hù)子女的利益。

(3)中止探望權(quán)的程序

未經(jīng)人民法院判決，其他任何機(jī)關(guān)、團(tuán)體及個(gè)人不得自行決定不讓探望權(quán)人探望子女。中止探望權(quán)行使必須由有權(quán)提出中止請(qǐng)求權(quán)的當(dāng)事人依法向人民法院申請(qǐng)?！痘橐龇ń忉?一)》第25條規(guī)定：“當(dāng)事人在履行生效判決、裁定或者調(diào)解書(shū)的過(guò)程中，請(qǐng)求中止行使探望權(quán)的，人民法院在征詢(xún)雙方當(dāng)事人意見(jiàn)后，認(rèn)為需要中止行使探望權(quán)的，依法作出裁定。”

(4)探望權(quán)的恢復(fù)

探望權(quán)的中止只是暫時(shí)停止未直接撫養(yǎng)子女方探望子女的權(quán)利，并非完全剝奪，待中止事由消滅后，還可以依法恢復(fù)?！痘橐龇ń忉?一)》第25條規(guī)定：“中止探望的情形消失后，人民法院應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)事人的申請(qǐng)通知其恢復(fù)探望權(quán)的行使?！?/p>

3.探望權(quán)的強(qiáng)制執(zhí)行

《婚姻法》第48條規(guī)定，對(duì)拒不執(zhí)行有關(guān)探望子女等判決和裁定的，由人民法院強(qiáng)制執(zhí)行?，F(xiàn)實(shí)生活中，人民法院關(guān)于探望權(quán)的裁判生效以后，在執(zhí)行過(guò)程中往往由于受到當(dāng)事人及相關(guān)人等的無(wú)故拒絕或者故意阻撓。因此，最高人民法院在《婚姻法解釋(一)》第32條特別強(qiáng)調(diào)，《婚姻法》第48條規(guī)定的對(duì)拒不執(zhí)行有關(guān)探望子女等判決和裁定的由人民法院強(qiáng)制執(zhí)行，是指對(duì)拒不履行協(xié)助另一方行使探望權(quán)的有關(guān)個(gè)人和單位采取拘留、罰款等強(qiáng)制措施，不能對(duì)子女的人身、探望行為進(jìn)行強(qiáng)制執(zhí)行。

總之，小孩的撫養(yǎng)權(quán)、撫養(yǎng)費(fèi)、探視權(quán)等問(wèn)題在夫妻離婚時(shí)最終將有處理結(jié)果!