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在民事訴訟中，法院作出了生效的判決，當事人就要履行相應的義務。但是在執(zhí)行方面，民事案件與刑事案件是不同的，刑事案件中對于生效的判決是由國家強制力直接執(zhí)行，但是民事案件中對于生效的判決在一定的期間內要依靠當事人自己執(zhí)行，當有當事人申請強制執(zhí)行以后，才能運用國家強制力。律霸在本文中為你介紹民事訴訟執(zhí)行監(jiān)督的程序。

一、抗訴

2007年修訂的《民事訴訟法》第十四條規(guī)定了人民檢察院有權對民事審判活動實行法律監(jiān)督，該條明確規(guī)定了國家監(jiān)督權對民事訴訟領域的監(jiān)督。根據(jù)《民事訴訟法》第一百八十七條的規(guī)定，人民檢察院對人民法院已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決、裁定，如果有法律規(guī)定的法定情形的可以按照審判監(jiān)督程序提出抗訴?？梢?，作為民事檢察監(jiān)督的方式是民事抗訴，對象是已發(fā)生法律效力的民事判決、裁定。但是在審判實踐中，最高人民法院已經(jīng)作出了一些司法解釋，不斷限制各級人民檢察院對法院執(zhí)行裁定行為的法律監(jiān)督。如1995年最高人民法院《關于對執(zhí)行程序中的裁定的抗訴不予受理的批復》規(guī)定：“人民法院為了保證已發(fā)生法律效力的判決、裁定或者其他法律文書的執(zhí)行而在執(zhí)行程序中作出的裁定，不屬于抗訴的范圍。因此，人民檢察院針對人民法院在執(zhí)行程序中作出的查封財產裁定提出抗訴，于法無據(jù)，人民法院不與受理?！痹偃?，1996年最高人民法院《關于檢察機關對先予執(zhí)行的民事裁定提出抗訴人民法院應當如何審理問題的批復》規(guī)定：“對于人民法院在案件審理過程中作出的先予執(zhí)行的裁定，因案件尚未審結，不涉及再審，人民檢察院提出抗訴，于法無據(jù)。如其堅持抗訴，人民法院以書面通知形式將抗訴書退回提出抗訴的人民檢察院。”可以明顯看出，最高人民法院的司法解釋幾乎排斥了民事檢察監(jiān)督在民事執(zhí)行程序中的適用，由此產生了一系列消極的司法影響。

二、檢察建議

2000年最高人民檢察院通過的《人民檢察院民事行政抗訴案件辦案規(guī)則》第四十七條規(guī)定：“有下列情形之一的，人民檢察院可以向人民法院提出檢察建議：(一)原判決、裁定符合抗訴條件，人民檢察院與人民法院協(xié)商一致，人民法院同意再審的;(二)原裁定確有錯誤，但依法不能啟動再審程序予以救濟的;(三)人民法院對抗訴案件再審的庭審活動違反法律規(guī)定的;(四)應當向人民法院提出檢察建議的其他情形?！逼渲械牡?二)、(四)項規(guī)定就成為檢察機關以檢察建議的方式對民事執(zhí)行工作進行監(jiān)督的法律依據(jù)。

從實踐的情況看，使用這種方式對民事執(zhí)行工作進行監(jiān)督也最為普遍,但是由于沒有明確的質量要求，一些辦案人員在思想上對檢察建議的針對性沒有足夠的重視。制作前不作認真調查，制作時也較輕率，問題把握不準，建議的改進措施不具體，方案缺乏可行性，指出的問題多有雷同，改進措施大同小異，這樣的檢察建議不僅使建議本身流于形式，也使得被建議單位難以接受，影響其整改的積極性。因沒有制度規(guī)定，一些辦案人員對檢察建議的后續(xù)工作不重視。在檢察建議發(fā)出后，對其執(zhí)行情況不聞不問，漠不關心，也不主動向被建議單位征詢意見，了解執(zhí)行情況和整改中存在的困難。客觀上不僅造成了有限的司法資源的浪費，也使檢察建議失去了實際意義。同時，還會影響檢察機關的形象。現(xiàn)在的考核制度將檢察建議的數(shù)量作為考核唯一的標準，這就導致了檢察機關相關職能科室在制作檢察建議的時候，以追求數(shù)量為目的，不注重檢察建議的質量，對不同的單位、不同的事實所發(fā)出的檢察建議一模一樣，只是換了一個臺頭。或者開始的時候不發(fā)，到了考核時間臨近時，集中發(fā)送，內容雷同?；蛘咧还馨l(fā)，不進行回訪、督促，對于是否采納、是否整改從不過問。

在實踐中，檢察建議遇到的最大問題就是其效力問題?，F(xiàn)行法律未明確規(guī)定檢察建議的效力，導致法院對檢察建議不予理睬或不予答復，這不僅有損檢察機關的權威，而且挫傷了檢察辦案人員的工作積極性。

三、監(jiān)督意見

自2003年起，在我國的海南省檢察院對法院民行案件執(zhí)行中存在的錯誤所發(fā)的法律文書，不再稱“檢察建議書”或“檢察意見書”，而是統(tǒng)一稱為“監(jiān)督意見書”，他們認為“監(jiān)督意見書”更符合檢察機關的主體身份和地位，也更能彰顯法律監(jiān)督的分量和意義。并且監(jiān)督意見書直接發(fā)給法院院長。實踐證明，這種做法也更能引起法院的重視。

四、糾正違法通知

《人民檢察院刑事訴訟規(guī)則》規(guī)定了糾正違法通知書的檢察監(jiān)督方法，其第三百八十六條第一款、第三款規(guī)定：“人民檢察院發(fā)現(xiàn)公安機關或者公安人員在偵查或者決定、執(zhí)行、變更、撤銷強制措施等活動中有違法情形的，應當及時提出糾正意見?！薄皩τ谇楣?jié)較重的違法情形，應當報請檢察長批準后，向公安機關發(fā)出糾正違法通知書。”但在民事行政訴訟的法律監(jiān)督規(guī)定中卻沒有這一制度。

與檢察建議或監(jiān)督意見相比，糾正違法通知書看起來有更大的強制性，也正因為如此，有的法院的抵觸情緒更大，通常以沒有根據(jù)為由拒絕接受;有的法院認為檢察機關既然有權對民事執(zhí)行工作進行監(jiān)督，其監(jiān)督方式可以探索，也愿意接受此種監(jiān)督方式，本著有過則改的原則處理此類執(zhí)行監(jiān)督案件。

五、暫緩執(zhí)行建議

暫緩執(zhí)行檢察建議是檢察建議的一種，有的是檢察機關在辦理民事、行政抗訴案件中對將來可能造成執(zhí)行回轉困難的案件提出的，也有的是在對法院民事執(zhí)行活動進行監(jiān)督中提出的。最高人民法院在2000年《關于如何處理人民檢察院提出的暫緩執(zhí)行建議問題的批復》中認為檢察機關不應提出此類建議，但一些地方的檢察機關和其他有關部門仍在嘗試進行這項工作。修正后的新民訴法總則部分，沒作任何改動。在執(zhí)行程序一編中，對于檢察院的監(jiān)督同樣只字未提。只是在規(guī)范執(zhí)行行為，規(guī)定救濟途徑方面作了相應的規(guī)定：一是增加規(guī)定了執(zhí)行異議，指出當事人、利害關系人認為執(zhí)行行為違反法律規(guī)定的，可以向負責執(zhí)行的法院提出書面異議。對法院駁回異議的裁定不服的，可以向上一級法院申請復議;二是增加規(guī)定了變更執(zhí)行法院的制度，賦予當事人向上一級法院申請執(zhí)行的權利。上述規(guī)定，雖然在規(guī)范執(zhí)行行為的立法方面取得了一定進步，但是仍然將檢察機關的監(jiān)督排除在外，無法走出“自己人監(jiān)督自己人”的誤區(qū)。

六、現(xiàn)場監(jiān)督

與前述幾種監(jiān)督方式屬于事后監(jiān)督不同，現(xiàn)場監(jiān)督是一種事中監(jiān)督，或者被稱為同步監(jiān)督。1990年9月3日最高人民法院、最高人民檢察院發(fā)出的《關于開展民事經(jīng)濟行政訴訟法律監(jiān)督試點工作的通知》規(guī)定的法律監(jiān)督的方式包括：“應人民法院邀請或當事人請求，派員參加對判決、裁定的強制執(zhí)行，發(fā)現(xiàn)問題，向人民法院提出?！边@里面包括了參與執(zhí)行的現(xiàn)場監(jiān)督方式。實踐中，通常是由法院邀請，或者由地方黨委、人大安排，對民事執(zhí)行中的重大、疑難、復雜等案件，由檢察機關派員到執(zhí)行現(xiàn)場，支持法院依法執(zhí)行，對發(fā)現(xiàn)的問題及時向法院提出。一些法院希望檢察機關通過此類方式支持法院的執(zhí)行工作，并通過人大、黨委等部門做工作要求檢察機關參與執(zhí)行活動，進行現(xiàn)場監(jiān)督，但也有人對此提出不同意見。

以上是小編為你做的介紹，關于“民事訴訟執(zhí)行監(jiān)督的程序”這一問題你是否清楚了解呢。小編為你總結至此，在民事訴訟中，法院作出了判決，對于債務的履行需要依靠債務人積極的作為，但是現(xiàn)實卻是，當事人的合法債權不能得到很好地實現(xiàn)與保障，因此執(zhí)行難是目前出現(xiàn)的普遍性問題。一般情況下，民事訴訟的執(zhí)行程序的啟動，以債權人的申請為前提。而移送執(zhí)行則不以此為前提。

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