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現(xiàn)社會(huì),法律是必不可少的,也是我們更加應(yīng)該需要了解的,不過卻很少有人能對(duì)新民訴法對(duì)管轄權(quán)異議的規(guī)定了如指掌,那么新民訴法對(duì)管轄權(quán)異議規(guī)定到底是怎樣的呢?下面律霸小編就為大家整理了關(guān)于新民訴法對(duì)管轄權(quán)異議規(guī)定及審判實(shí)踐中應(yīng)注意的問題的相關(guān)內(nèi)容,詳情如下:
我國(guó)《民事訴訟法》雖然對(duì)管轄權(quán)異議程序進(jìn)行了明確規(guī)定,但審判實(shí)踐中管轄權(quán)引起的爭(zhēng)議仍然廣泛存在,不同地區(qū)法院爭(zhēng)奪案件管轄權(quán)或是相互推諉的情形并不鮮見。審判實(shí)踐中應(yīng)當(dāng)注意以下問題:
一、既提起管轄權(quán)異議又應(yīng)訴答辯的
如前所述,無論是有獨(dú)立請(qǐng)求權(quán)或無獨(dú)立請(qǐng)求權(quán)第三人,均無權(quán)提起管轄權(quán)異議,默示協(xié)議管轄主要適用于原、被告間。實(shí)踐中被告收到法院轉(zhuǎn)交的起訴狀后,一方面提起管轄權(quán)異議,一方面又對(duì)案件實(shí)體問題進(jìn)行答辯的情形也較為常見。被告雖對(duì)管轄法院有異議,但又擔(dān)心一旦管轄權(quán)異議申請(qǐng)被裁定駁回,又沒有就案件實(shí)體問題進(jìn)行答辯,會(huì)對(duì)案件審理有不利影響,故同時(shí)提出管轄權(quán)異議并應(yīng)訴答辯。有些被告直接在答辯狀中對(duì)管轄權(quán)提出異議。
因2012年《民事訴訟法》第127條規(guī)定默示協(xié)議管轄需同時(shí)具備兩個(gè)條件,一是未提出管轄權(quán)異議,二是應(yīng)訴答辯,既提起管轄權(quán)異議又應(yīng)訴答辯的情形不符合默示協(xié)議管轄條件,不能視為被告接受受訴法院管轄。雖然案件進(jìn)入實(shí)體審理程序,被告仍可就管轄權(quán)異議裁定申請(qǐng)?jiān)賹徏吧暝V,在申請(qǐng)?jiān)賹徍蜕暝V過程中,其應(yīng)訴答辯的行為不能視為原被告間就管轄法院達(dá)成了默示協(xié)議管轄。因被告確實(shí)曾經(jīng)明確提出過管轄權(quán)的異議。
二、級(jí)別管轄異議案件的審查
2009年12月1日,最高人民法院以法釋[2009) 17號(hào)文件公布了《關(guān)于審理民事級(jí)別管轄異議案件若干問題的規(guī)定》 (以下簡(jiǎn)稱《級(jí)別管轄規(guī)定》),明確了審理民事級(jí)別管轄異議案件的法律依據(jù)和程序。其公布施行,對(duì)于依法保障當(dāng)事人級(jí)別管轄異議權(quán),強(qiáng)化上級(jí)法院對(duì)于級(jí)別管轄的監(jiān)督力度,維護(hù)級(jí)別管轄秩序,有著重大的意義。
從我國(guó)的情況看,由于管轄引發(fā)的問題時(shí)有發(fā)生,社會(huì)各界對(duì)此反映強(qiáng)烈。就級(jí)別管轄而言,實(shí)踐中產(chǎn)生問題的,大多是訴訟標(biāo)的額較大的案件和當(dāng)事人跨地區(qū)的案件。主要表現(xiàn)為:中、基層法院違反級(jí)別管轄標(biāo)準(zhǔn),越級(jí)受理本應(yīng)由上級(jí)法院管轄的案件,不理睬當(dāng)事人提出的級(jí)別管轄異議;中、基層法院違反級(jí)別管轄標(biāo)準(zhǔn)先立案,然后根據(jù)2007年《民事訴訟法》第39條的規(guī)定報(bào)請(qǐng)上一級(jí)法院指令其管轄,將違規(guī)做法合法化;中級(jí)法院將本應(yīng)由高級(jí)法院管轄的案件,受理后再指令到基層法院管轄,將案件留在當(dāng)?shù)?;中、高?jí)法院將本應(yīng)由其審理的案件,不問案件的性質(zhì)和類型,指定下一級(jí)法院管轄,通過合法形式將案件留在當(dāng)?shù)?。雖然我國(guó)2007年《民事訴訟法》第38條規(guī)定了管轄權(quán)異議制度,但在審判實(shí)踐中多被理解為只適用于地域管轄異議,而不適用于級(jí)別管轄異議。最高人民法院出臺(tái)的有關(guān)文件雖然承認(rèn)當(dāng)事人有提出級(jí)別管轄異議的權(quán)利,但同時(shí)明確規(guī)定對(duì)級(jí)別管轄異議不作書面裁定。審判實(shí)踐中對(duì)于損害當(dāng)事人程序利益、擾亂管轄秩序的現(xiàn)象,難以通過法定程序得到救濟(jì)、糾正。
三、在關(guān)于級(jí)別管轄異議案件審查程序中應(yīng)注意以下幾方面問題:
1、在管轄權(quán)異議裁定作出前,原告申請(qǐng)撤回起訴的處理程序。
《級(jí)別管轄規(guī)定》第2條規(guī)定,在管轄權(quán)異議裁定作出前,原告申請(qǐng)撤回起訴,受訴人民法院作出準(zhǔn)予撤回起訴裁定的,對(duì)管轄權(quán)異議不再審查,并在裁定書中一并寫明。受訴法院無管轄權(quán)的,原則上應(yīng)裁定將案件移送到有管轄權(quán)的法院審理。但實(shí)踐中案件移送存在許多問題,例如,有的法院只移送案件,拖延甚至不移送訴訟費(fèi);有的法院為擺脫難纏案件的審理,將有管轄權(quán)的案件移送到其他法院;法院之間移送案卷,少則一二月,多則半年一年,嚴(yán)重拖延。如果被
移送法院亦認(rèn)為其無管轄權(quán),還需報(bào)請(qǐng)上級(jí)法院指定管轄,時(shí)間將更長(zhǎng)。并且,原告有可能不愿到受移送法院繼續(xù)訴訟。為避免產(chǎn)生這些問題,在實(shí)際操作中,人民法院在作出移送管轄的裁定前,可以詢問當(dāng)事人是否申請(qǐng)撤訴。原告撤訴的,人民法院應(yīng)尊重其意愿。主訴撤回后,管轄權(quán)異議即沒有必要繼續(xù)審理。
2、答辯期間屆滿后,原告增加訴訟請(qǐng)求金額,被告提出管轄權(quán)異議的處理程序。
我國(guó)《民事訴訟法》規(guī)定,被告提出管轄權(quán)異議的期限為提交答辯狀期間,同時(shí)規(guī)定原告有權(quán)增加訴訟請(qǐng)求。審判實(shí)踐中,有的原告就惡意地于管轄異議期滿后才增加訴訟請(qǐng)求,致使案件標(biāo)的金額超過受訴法院級(jí)別管轄標(biāo)準(zhǔn)?!蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P(guān)于案件級(jí)別管轄?zhēng)讉€(gè)問題的批復(fù)》第2條規(guī)定:“當(dāng)事人在訴訟中增加訴訟請(qǐng)求從而加大訴訟標(biāo)的金額,致使訴訟標(biāo)的金額超過受訟法院級(jí)別管轄權(quán)限的,一般不再變動(dòng)。但是當(dāng)事人故意規(guī)避有關(guān)級(jí)別管轄等規(guī)定的除外?!庇捎诤沃^“故意規(guī)避”難以判斷,實(shí)踐中對(duì)隨意增加訴訟標(biāo)的額致使超過受訴法院級(jí)別管轄標(biāo)準(zhǔn)的行為幾乎放任不管,既破壞了級(jí)別管轄的秩序,也損害了對(duì)方當(dāng)事人的管轄利益。
為保持原、被告之間在管轄爭(zhēng)點(diǎn)上攻擊防御的動(dòng)態(tài)平衡,防止原告利用答辯期即為異議期,規(guī)避管轄異議制度,《規(guī)定》第3條規(guī)定,提交答辯狀期間屆滿后,原告增加訴訟請(qǐng)求金額致使案件標(biāo)的額超過受訴人民法院級(jí)別管轄標(biāo)準(zhǔn),被告提出管轄權(quán)異議,請(qǐng)求由上級(jí)人民法院管轄的,人民法院應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)定第一條審查并作出裁定。即允許被告在特定情形下,可在答辯期屆滿后提出管轄權(quán)異議。該條爭(zhēng)議的主要問題,一是是否需要設(shè)定原告規(guī)避級(jí)別管轄規(guī)定的“惡意”條件。對(duì)此,《規(guī)定》從提高操作性,規(guī)范原告行為的角度,未予設(shè)定其他條件,只要增加訴訟請(qǐng)求金額后超出了受訴法院級(jí)別管轄標(biāo)準(zhǔn),被告即可提出管轄權(quán)異議;二是是否需要給被告提出此類管轄權(quán)異議限制時(shí)間。對(duì)此,由于目前并無法律和司法解釋規(guī)定原告增加訴訟請(qǐng)求后要重新給予被告答辯期間,而原告增加訴訟請(qǐng)求應(yīng)當(dāng)在庭審結(jié)束前提出,被告提出級(jí)別管轄權(quán)異議的時(shí)間與此對(duì)應(yīng)即可,即在庭審結(jié)束前,只要原告增加訴訟請(qǐng)求致使案件標(biāo)的額超過受訴人民法院級(jí)別管轄標(biāo)準(zhǔn),被告即可依據(jù)此條提出管轄權(quán)異議。
3、被告同時(shí)提出級(jí)別管轄異}義和地域管轄異議的處理程序。
被告以受訴人民法院同時(shí)違反級(jí)別管轄和地域管轄為由分別提出管轄權(quán)異議的,應(yīng)當(dāng)理解為一個(gè)管轄權(quán)異議下的兩個(gè)不同理由,不是兩個(gè)管轄權(quán)異議,受訴人民法院應(yīng)當(dāng)作為一個(gè)管轄權(quán)異議處理,以避免出現(xiàn)一個(gè)異議成立而另一個(gè)異議不成立時(shí)的裁判相互抵觸的情況。
4、級(jí)別管轄異議上訴案件的審理程序。
《級(jí)別管轄規(guī)定》第8條明確了當(dāng)事人對(duì)于級(jí)別管轄異議裁定的上訴權(quán)。改革級(jí)別管轄異議裁判機(jī)制的關(guān)鍵,不僅在于以裁定取代告知、通知,更重要的是賦予當(dāng)事人上訴權(quán),使上級(jí)法院得以通過第二審程序予以監(jiān)督。
5、受訴法院發(fā)現(xiàn)其沒有級(jí)別管轄權(quán)應(yīng)依職權(quán)移送的問題。
《級(jí)別管轄規(guī)定》第7條明確了當(dāng)事人未依法提出管轄權(quán)異議情況下,受訴人民法院發(fā)現(xiàn)其沒有級(jí)別管轄權(quán)的,應(yīng)當(dāng)將案件移送有管轄權(quán)的人民法院審理。規(guī)定此條的主要理由是,管轄權(quán)屬于訴訟要件之一,是作出實(shí)體判決的前提條件。因此,不論當(dāng)事人是否提出管轄權(quán)異議,法院都應(yīng)當(dāng)依職權(quán)審查。逾期提出的管轄權(quán)異議,盡管不是一個(gè)有訴訟法效力的異議,但由于管轄權(quán)問題是法院必須審查的事項(xiàng),法院也應(yīng)當(dāng)對(duì)此慎重考慮。但是應(yīng)當(dāng)明確的是,如果當(dāng)事人未提出異議,法院也未發(fā)現(xiàn)其無管轄權(quán),在此基礎(chǔ)上作出實(shí)體裁判的,除違反專屬管轄外,一般不能認(rèn)為構(gòu)成程序嚴(yán)重違法并以此作為上訴或者再審的法定理由,其正當(dāng)性根據(jù)在于訴訟行為瑕疵的補(bǔ)正理論,即欠缺任意管轄權(quán)問題,已經(jīng)由于作出生效判決而得到補(bǔ)正。
6、關(guān)于審理級(jí)別管轄異議案件的依據(jù)問題。
《級(jí)別管轄規(guī)定》第10條明確規(guī)定,經(jīng)最高人民法院批準(zhǔn)的第一審民事案件級(jí)別管轄標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定,應(yīng)當(dāng)作為審理民事級(jí)別管轄異議案件的依據(jù)。有觀點(diǎn)認(rèn)為,高級(jí)人民法院所作的級(jí)別管轄規(guī)定,既非法律又非司法解釋,在裁定書中不宜作為處理級(jí)別管轄異議案件的依據(jù)。但這里強(qiáng)調(diào)的是,高級(jí)人民法院作出的級(jí)別管轄規(guī)定是經(jīng)過最高人民法院批準(zhǔn),并統(tǒng)一發(fā)布后施行的,人民法院和當(dāng)事人都應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守,可以在裁判理由部分予以引用。再者,如果不明確將其作為裁判的依據(jù),則裁判文書的理由部分不能讓當(dāng)事人理解和信服。需要說明的是,未經(jīng)最高人民法院批準(zhǔn),各級(jí)人民法院自行作出的級(jí)別管轄標(biāo)準(zhǔn),不能作為處理級(jí)別管轄異議的裁判依據(jù)。
在級(jí)別管轄異議審查中,仍有些需要研究和解決的問題:一是依職權(quán)的移送,是用裁定書的形式,還是通知書的形式。從法理上講,移送管轄的行為,是法院就程序性問題做出的裁定行為,應(yīng)當(dāng)采用裁定書的形式。但我國(guó)現(xiàn)行的實(shí)踐中,多采用通知書的形式。二是依職權(quán)移送時(shí)的原告利益保護(hù)問題。德國(guó)、法國(guó)、日本、我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)的移送管轄,一般是受訴法院在發(fā)現(xiàn)無管轄權(quán)時(shí),應(yīng)原告的請(qǐng)求或者依照職權(quán),裁定將案件移送到有管轄權(quán)的法院。移送管轄目的,是節(jié)省原告重新起訴的費(fèi)用和時(shí)間,及避免原告訴訟時(shí)效期間利益的喪失。從我國(guó)《民事訴訟法》及審判實(shí)踐看,并無“應(yīng)原告的請(qǐng)求”移送管轄的程序設(shè)計(jì),容易產(chǎn)生移送管轄違背原告意愿和利益的問題。從調(diào)研情況看,原告選擇法院和法官打官司的情況比較突出,原告不來受移送法院繼續(xù)訴訟的情況比較常見。有鑒于此,在依職權(quán)移送前,最好征求原告的意見:原告不愿意繼續(xù)訴訟的,可以撤訴;愿意繼續(xù)訴訟的,可以征求原告意見,將案件移送到原告選擇的有管轄權(quán)的法院。
綜上所述,以上就是小編為大家整理得關(guān)于新民訴法對(duì)管轄權(quán)異議規(guī)定及審判實(shí)踐中應(yīng)注意的問題的相關(guān)內(nèi)容,對(duì)于新民訴法對(duì)管轄權(quán)異議規(guī)定文中從兩個(gè)方面闡述了這個(gè)問題,既提起管轄權(quán)異議又應(yīng)訴答辯的和級(jí)別管轄異議案件的審查,關(guān)于審判實(shí)踐中應(yīng)注意的問題文中也給出了相當(dāng)清晰的解答,對(duì)于以上內(nèi)容希望會(huì)對(duì)你有所幫助。更多相關(guān)知識(shí)您可以咨詢律霸沈陽(yáng)律師。
當(dāng)事人提管轄權(quán)異議的時(shí)間有限制么?
管轄權(quán)異議申請(qǐng)期限是多久,有什么法律依據(jù)?
案件的原告是否有權(quán)提出管轄權(quán)異議?
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