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我國是一個法制國家，特定的地方擁有憲法和法律給予的行使行政立法權(quán)的權(quán)利。而大多數(shù)人對行政立法權(quán)都沒有太大的概念，常常會疑惑行政立法權(quán)與立法權(quán)有什么樣的區(qū)別。律霸將在本文為您介紹行政立法權(quán)是指什么。

一、什么是行政立法

關(guān)于行政立法的概念，學(xué)界主要存在兩種觀點：一種是從行政立法的內(nèi)容和實質(zhì)來解釋，認為凡是國家機關(guān)制定有關(guān)行政管理方面規(guī)范性文件的行為，都可叫做行政立法。另一種則是從行政立法活動的主體角度來解釋，認為行政立法是指國家行政機關(guān)依照法定權(quán)限和程序制定行政法規(guī)和規(guī)章的活動，其主體是特定的行政機關(guān)。

二、行政立法的涵義

1、行政立法的主體是行政機關(guān)

行政立法的主體特指行政機關(guān)，而不是國家權(quán)力機關(guān)、司法機關(guān)、其他組織或個人。全國人大及其常務(wù)委員會能夠制定法律，省、自治區(qū)、直轄市的人民代表大會及其常委會省、自治區(qū)、人民政府所在地的市和經(jīng)國務(wù)院批準的較大的市的人民代表大會及其常委會能夠制定地方性行政法規(guī)，但都不是這里所說的行政立法。同時，并不是所有的行政機關(guān)都可以行政立法，根據(jù)我國《憲法》、《國務(wù)院組織法》、《地方組織法》、《立法法》的有關(guān)規(guī)定，國務(wù)院及其主管部門、省、自治區(qū)、直轄市和較大市人民政府可以進行行政立法。

2、行政立法是行政機關(guān)依照法定權(quán)限和程序所做的行為

立法權(quán)非行政機關(guān)固有的權(quán)力，行政機關(guān)必須依據(jù)憲法、法律或權(quán)力機關(guān)的授權(quán)進行活動。與其他行政行為相比，行政立法所要遵守的程序更加嚴格，必須經(jīng)歷立項、起草、審查、決定、公布、備案等一系列立法程序。沒有立法權(quán)限的行政機關(guān)或者沒有按照法定程序所進行的行政立法活動，都是無效的行政行為。

3、行政立法是行政機關(guān)制定行政法規(guī)、行政規(guī)章的抽象行政行為

行政立法所制定的行政法規(guī)、行政規(guī)章是以不特定的人或事為對象，可以反復(fù)適用的文件。正如我國臺灣學(xué)者張家洋所言：“所謂法規(guī)命令，系指行政機關(guān)就特定種類行政事項或一般行政事項，以法律條文形式，以抽象規(guī)范性的意思表示所作規(guī)定。具體言之，法規(guī)命令即行政機關(guān)基于委任立法授權(quán)或本于職權(quán)，對未來的一般事項或特定類別事項所作的具有法律效力與形式的抽象書面規(guī)定，實即所制定的行政規(guī)章?！?/p>

從上文可得知行政立法權(quán)是什么了吧。行政立法權(quán)分別從內(nèi)容實質(zhì)和活動主體這兩種角度來進行解釋與理解，并且行政立法與行政機關(guān)有著密切的聯(lián)系。若讀者看完本文后對行政立法權(quán)后還存在疑惑，您可以咨詢律霸肇慶律師。

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