(1)適當(dāng)擴(kuò)大探視權(quán)的權(quán)利主體范圍
應(yīng)使探視權(quán)的權(quán)利主體不僅僅限于不直接撫養(yǎng)子女的父或母,還包括孩子的祖父母、外祖父母、兄姐等血親。依照我國法律規(guī)定,祖孫關(guān)系、兄弟姐妹關(guān)系與父母子女關(guān)系一樣,不因夫妻離婚而消除;同時(shí)祖父母、外祖父母是孫子女、外孫子女的第二監(jiān)護(hù)人。在立法上賦予祖父母、外祖父母、兄姐探視權(quán)主體資格既符合我國實(shí)際,又有利于未成年子女健康成長。此外,祖輩對孫輩、兄姐對弟妹的探視權(quán)設(shè)定不應(yīng)只限于夫妻離婚,在夫妻死亡的情況下,祖輩對孫輩、兄姐對弟妹依然享有探視權(quán)。
(2)立法上進(jìn)一步明確界定探視權(quán)的權(quán)利主體對探視權(quán)制度中的"父母"應(yīng)作擴(kuò)大性的立法,將因無效婚姻、被撤消婚姻、同居、通奸、強(qiáng)奸、賣淫、嫖娼而出生的非婚生子女的父母、處于別居狀態(tài)下無法與子女一起生活的父母都一起納入到探視權(quán)的主體范圍中,從而使探視權(quán)的主體范圍更為全面、科學(xué),也為非婚生、別居狀態(tài)下的子女和父母行使探視權(quán)提供了一定的法律保障。從法律上說,養(yǎng)父母、繼父母和人工生育子女的父母也是孩子的父母,法律不應(yīng)該將他們加以歧視而拒之門外,而應(yīng)重視這些特殊情況的存在,必須重視這些特殊父母的權(quán)利,明確"未直接與子女一起生活的父或母"的含義為"親生父母、養(yǎng)父母、形成了多年撫養(yǎng)關(guān)系的繼父母和人工生育子女的父母"。
2.貫穿維護(hù)未成年子女最大利益的原則
現(xiàn)代親子法的發(fā)展已從"家本位"、"父母本位"進(jìn)化到"子本位"的階段,探視權(quán)制度的設(shè)立首先要考慮的是如何實(shí)現(xiàn)子女的最大利益。探視權(quán)作為非直接撫養(yǎng)方的權(quán)利是依附于子女最佳利益而存在的,離開對子女利益的考慮探視權(quán)就無存在的合理性。我國臺灣地區(qū)把探視權(quán)稱為"會面交往"而不再稱為"會面交往權(quán)"就是出于探視權(quán)是雙方的、并以子女最佳利益優(yōu)先這一方面考慮。
國外許多國家對探視權(quán)的規(guī)定也體現(xiàn)了這一原則。如美國法律規(guī)定,在允許和探視子女時(shí)衡量的標(biāo)準(zhǔn)為是否符合子女的最大利益。法國、德國民法典在規(guī)定父母子女交往權(quán)時(shí),也明確強(qiáng)調(diào)了子女的最大利益。所以,可以實(shí)現(xiàn)多大范圍內(nèi)的探視要以"子女的最大利益"為中心來決定,在探視權(quán)的設(shè)立和行使上應(yīng)當(dāng)貫穿維護(hù)未成年子女最大利益的原則。
3.明確規(guī)定探視權(quán)的權(quán)利內(nèi)容
在探視權(quán)具體內(nèi)容上,各地區(qū)、各國規(guī)定不盡一致。我國臺灣地區(qū)規(guī)定是"訪問、見面、互通書信或電話、贈送禮物、交換相片乃至短期的同居等"。在司法實(shí)踐中,美國婚姻家庭立法采用周末探望和假日探望的相結(jié)合方式,由法官依據(jù)自由裁量權(quán)結(jié)合實(shí)際情況做出具體安排,或由當(dāng)事人協(xié)商確定。另外,美國判例還確認(rèn)過網(wǎng)上交流探視子女的內(nèi)容。
根據(jù)我國的實(shí)際情況和有利于子女身心健康發(fā)展的原則,我國設(shè)定探視權(quán)的基本權(quán)利內(nèi)容應(yīng)包括會面權(quán)、交往權(quán)、知情權(quán)、教育權(quán)。這幾項(xiàng)基本權(quán)利的確定,既能有效避免在現(xiàn)實(shí)中將探視權(quán)僅僅理解為短至幾十分鐘的會面,甚至是看幾眼的錯誤認(rèn)識,又能保證離異后父母一方與子女的感情維系、交流,并能對直接撫養(yǎng)子女的父母的監(jiān)護(hù)情況起到監(jiān)督作用,有利于父母對子女教養(yǎng)義務(wù)的實(shí)現(xiàn)。為便于在父母雙方協(xié)議或法院判決時(shí)作為參照依據(jù),根據(jù)離異父母和子女的居住地域、工作性質(zhì)、學(xué)習(xí)生活、個(gè)人能力等實(shí)際情況的不同,可視情況制定如暫住權(quán)、子女部分(全部)財(cái)產(chǎn)的管理權(quán)等其它可供選擇的權(quán)利,供離異雙方協(xié)議選擇或法院根據(jù)實(shí)際情況判決。
4.用列舉和概括相結(jié)合的方式規(guī)定中止探視的情形
我國婚姻法對中止探視權(quán)的法定理由采取概括主義的立法模式,沒有列舉出"不利于子女身心健康"的具體情形,極易造成理解上的偏差和適用上的混亂,在實(shí)踐中很難把握。為了更好地保護(hù)未成年人利益,有必要認(rèn)真總結(jié)審判經(jīng)驗(yàn)、參照國外立法細(xì)化中止探視權(quán)行使的情形,采用列舉和概括相結(jié)合的方式明確中止事由。如規(guī)定有下列嚴(yán)重不利于子女身心健康的中止事由之一,人民法院應(yīng)當(dāng)令其中止探視,待中止探視事由消滅后再恢復(fù)探視權(quán):(1)探視方患有精神病或嚴(yán)重疾病尤其是傳染病,可能和子女的一般性接觸就能將病傳染給子女的;(2)在探視過程中對未成年子女有虐待、劫持、脅迫等暴力傾向,或?qū)ψ优袊?yán)重違法、犯罪行為的;(3)遺棄、歧視未成年子女的;(4)有賭博、酗酒、吸毒、賣淫、嫖娼等惡習(xí)屢教不改的,而且慫恿子女犯罪,可能對子女成長有不良影響的;(5)年滿10周歲以上子女明確表示實(shí)在不愿接受探視的;(6)父或母頻繁探視子女違反探視的規(guī)定會見子女,嚴(yán)重干擾子女正常生活的;(7)探望方有趁探視之機(jī)藏匿子女,使子女離開撫養(yǎng)方監(jiān)護(hù)行為的;(8)其他嚴(yán)重不利于子女身心健康的。此外,以上中止探視的事由并不是絕對的,即使父親或母親酗酒或吸毒,但只要父母不是在子女面前從事違法活動,只要子女真心愿意并希望父母來探視,那么該父母的探視權(quán)就不必一定被中止。
5.增加對探視執(zhí)行難的救濟(jì)措施
對探視權(quán)的判決和裁定執(zhí)行不力使探視權(quán)制度在現(xiàn)實(shí)生活中所發(fā)揮的作用與當(dāng)初立法時(shí)的良好愿望相距甚遠(yuǎn)。我們應(yīng)立足現(xiàn)狀,雙管齊下,剛?cè)岵?jì),努力改善目前探視權(quán)執(zhí)行不力的狀況,以確保探視權(quán)在現(xiàn)實(shí)中真正落到實(shí)處。一方面,要重視思想教育和法制宣傳工作的運(yùn)用。人民法院在執(zhí)行時(shí),要對被執(zhí)行人及其他有協(xié)助義務(wù)的人加強(qiáng)思想教育和法制宣傳工作,以說服教育為主,使當(dāng)事人從思想上認(rèn)識到:探視權(quán)是法定的權(quán)利與義務(wù),以任何形式無故阻礙、拒絕探視或教唆未成年子女拒絕探視的行為都是違法的;探視權(quán)的行使是為了保障子女身心健康成長的需要,阻礙探視權(quán)人的探視行為對子女的合法權(quán)利也是一種侵犯,從而使當(dāng)事人能夠從為子女的健康成長的角度著想,主動履行協(xié)助義務(wù),使探視得以順利進(jìn)行。當(dāng)然,說服教育為主并不意味著要放棄強(qiáng)制措施,縱容阻撓探視權(quán)實(shí)施的違法行為。另一方面,我們應(yīng)加強(qiáng)學(xué)習(xí)、借鑒國外一些行之有效的方法和措施,積極探索對探視權(quán)的救濟(jì)措施,對拒不執(zhí)行生效判決與阻礙執(zhí)行者,要堅(jiān)決予以制裁,比如嘗試引入精神損害賠償金、將妨礙探視權(quán)作為監(jiān)護(hù)撫養(yǎng)權(quán)變更的法定理由、適度地適用刑事處罰等。
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