有不少網(wǎng)友咨詢律霸小編，詢問人民法院、人民檢察院、公安機關(guān)等機關(guān)開展立案前的調(diào)查可以作為證據(jù)嗎？是先立案，后調(diào)查；還是先調(diào)查，后立案呢？針對大家對這一問題的疑問，小編為大家整理了詳細(xì)的資料。

一、人民法院、人民檢察院、公安機關(guān)可以進行立案前的調(diào)查嗎

對于需要立案的案件，人民法院、人民檢察院、公安機關(guān)應(yīng)先立案，后調(diào)查。未立案直接進行調(diào)查所取得的材料不能作為證據(jù)。

根據(jù)我國現(xiàn)行《刑事訴訟法》的規(guī)定，人民法院、人民檢察院、公安機關(guān)在接受報案、控告、舉報等材料后，應(yīng)當(dāng)迅速審查，以決定是否立案。在司法實踐中，受案機關(guān)除了對受案材料進行書面的審查外，往往還要對案件進行初步調(diào)查，簡稱初查在司法實踐中，立案機關(guān)僅依靠對受案材料的書面審查，往往很難判斷是否符合立案條件，因此，立案前的初步調(diào)查是就成了立案程序中的主要工作和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。所以人民法院、人民檢察院、公安機關(guān)可以在立案前進行調(diào)查，但是調(diào)查取得的材料不能作為證據(jù)使用。

二、立案程序包括三個步驟：

1、對立案材料的接受(在實踐中，稱為受案);

2、對立案材料進行審查(即初查);

3、做出立案或不立案的決定。

也就是說，初步調(diào)查存在于立案程序中，其調(diào)查結(jié)果決定了是否立案。

二、調(diào)查結(jié)果分三種情況

1、偵查機關(guān)在接到公民或單位的報案、檢舉、控告、自首或其他案件的線索后，應(yīng)當(dāng)進行犯罪消息的登記，認(rèn)為有必要就可以展開偵查;并立即向檢察機關(guān)報告，以便檢察機關(guān)對其進行監(jiān)督。在初步偵查中，可以采取包括勘驗、檢驗、鑒定、詢問、查詢、調(diào)取證據(jù)等不限制人身自由和財產(chǎn)自由的措施。但在緊急情況下，可以對現(xiàn)行犯或重大嫌疑人實施無證拘留，同時立即向檢察院報告并辦理相關(guān)手續(xù);如果檢察院認(rèn)為拘留不適當(dāng)，應(yīng)當(dāng)撤銷拘留，并立即釋放該犯罪嫌疑人。如果在執(zhí)行無證拘留時如果出現(xiàn)緊急情況，還可以進行無證搜查;在勘驗、搜查中發(fā)現(xiàn)的可用以證明犯罪嫌疑人有罪或無罪的各種物品和文件應(yīng)當(dāng)扣押。

這樣，就明確了案件登記之前的行為是偵查行為，既加強了偵查機關(guān)啟動偵查的靈活性，又使偵查機關(guān)在采取偵查手段和強制措施時有了法律依據(jù)和執(zhí)法約束。偵查機關(guān)必須嚴(yán)格按照法律對偵查手段和強制措施適用的程序要求來執(zhí)法，實現(xiàn)司法活動的規(guī)范化。同時，檢察院從初查開始即可對偵查機關(guān)的調(diào)查行為進行同步監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)有違法行為時可以及時糾正，體現(xiàn)了“檢察引導(dǎo)偵查”的要求。 　　2、在初步偵查過程中，只要偵查機關(guān)依據(jù)當(dāng)時的事實和證據(jù)，認(rèn)為有犯罪事實需要追究刑事責(zé)任，在進行刑事立案登記后，應(yīng)提交檢察院并移交初步偵查中獲得的全部證據(jù)材料;經(jīng)檢察院批準(zhǔn)后，轉(zhuǎn)入正式偵查。如果經(jīng)過初步偵查，偵查機關(guān)依據(jù)當(dāng)時事實和證據(jù)，認(rèn)為不構(gòu)成犯罪或依法可以免除刑事責(zé)任的，在進行不立案登記后，應(yīng)提交檢察院并移交初步偵查中獲得的全部證據(jù)材料;經(jīng)檢察院批準(zhǔn)后，將案件移交到治安行政部門處理，同時通知報案、檢舉、控告、自首的公民和單位。 　　

如此規(guī)定可以加強檢察院對偵查機關(guān)進行偵查活動時的指導(dǎo)和監(jiān)督;同時，即使該案不作為刑事案件處理，繼續(xù)偵查、審判，也可以作行政處理，以避免偵查部門和治安行政部門的重復(fù)勞動。 　　

3、報案人、舉報人、控告人不服的，可以在收到通知后5日內(nèi)，向上一級檢察院申請復(fù)議。上一級檢察院應(yīng)當(dāng)要求下一級檢察院移交相關(guān)的證據(jù)，并于收到復(fù)議申請15日內(nèi)，做出復(fù)議決定，通知復(fù)議申請人和下一級檢察院。接到?jīng)Q定立案的復(fù)議通知書的下一級檢察院應(yīng)當(dāng)立即立案偵查或指揮偵查機關(guān)立案偵查。

結(jié)合上述可知，立案前的調(diào)查不能作為證據(jù)使用，人民法院、人民檢察院、公安機關(guān)在接到報案后，應(yīng)先立案，立案后開始調(diào)查。立案后所調(diào)查的證據(jù)才是可以作為定案的依據(jù)，而未立案進行調(diào)查得到的證據(jù)不能成為證據(jù)，只能作為案件的參考或線索情況。因此，365律師提醒大家，有情況一定要及時立案，然后人民法院、人民檢察院、公安機關(guān)等機關(guān)會開展調(diào)查，收集證據(jù)。有問題隨時可以咨詢律師。

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