一、在我國(guó)國(guó)家賠償?shù)姆梢罁?jù)是什么?

指國(guó)家機(jī)關(guān)和國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員違法行使職權(quán)侵犯公民、法人和其他組織的合法權(quán)益造成損害，受害人有權(quán)要求國(guó)家給予賠償，國(guó)家應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償?shù)呢?zé)任，其依據(jù)是，我國(guó)憲法第四十一條規(guī)定“由于國(guó)家機(jī)關(guān)和國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員侵犯公民權(quán)利而受到損害的人，有依法法律規(guī)定取得賠償?shù)臋?quán)利和1994年5月臺(tái)票2日八屆人大常委會(huì)第七次會(huì)議通過(guò)的[中華人民共和國(guó)國(guó)家賠償法]。

二、國(guó)家賠償與民事賠償、國(guó)家補(bǔ)償?shù)膮^(qū)別

國(guó)家賠償是從民事賠償發(fā)展而來(lái)的，因此兩者有許多共通之處。但是，國(guó)家賠償是獨(dú)立于民事賠償?shù)淖猿审w系的法律制度，兩者的區(qū)別可概括為：

1.賠償發(fā)生的原因不同。國(guó)家賠償由國(guó)家侵權(quán)行為引

國(guó)家賠償

起;而民事賠償由民事侵權(quán)行為引起。(《民法通則》規(guī)定的公務(wù)侵權(quán)與國(guó)家公權(quán)力的行使有關(guān)，公務(wù)侵權(quán)的民事責(zé)任實(shí)際適用《國(guó)家賠償法》的規(guī)定。)

2.賠償主體不同。國(guó)家賠償?shù)闹黧w是抽象的國(guó)家，具體的賠償義務(wù)由國(guó)家賠償法規(guī)定的賠償義務(wù)機(jī)關(guān)履行。賠償主體與賠償義務(wù)人相互分離。而民事賠償?shù)闹黧w通常是具體的民事違法行為人，賠償主體與賠償義務(wù)人相一致。

3.賠償?shù)臍w責(zé)原則不同。國(guó)家賠償?shù)臍w責(zé)原則是違法原則，而民事賠償?shù)臍w責(zé)原則體系由過(guò)錯(cuò)責(zé)任原則、無(wú)過(guò)錯(cuò)責(zé)任原則、公平責(zé)任原則構(gòu)成。

4.賠償程序不同。國(guó)家賠償?shù)某绦蜉^民事賠償更為復(fù)雜，其區(qū)別在于：首先，在提起國(guó)家賠償訴訟之前，除在行政訴訟中一并提起賠償外，請(qǐng)求人應(yīng)先向賠償義務(wù)機(jī)關(guān)提出賠償請(qǐng)求，即實(shí)行賠償義務(wù)機(jī)關(guān)決定前置原則，不經(jīng)該決定程序，法院不予受理，而在民事賠償程序中，受害人可以直接向法院提起賠償請(qǐng)求，無(wú)須經(jīng)過(guò)前置程序。其次，證據(jù)規(guī)則不同。國(guó)家賠償一般實(shí)行“初步證明”規(guī)則，即賠償請(qǐng)求人首先要證明損害已經(jīng)發(fā)生，并且該損害是由國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員的違法行為所引起，繼而，證明責(zé)任轉(zhuǎn)移到被告，而在民事賠償訴訟程序中則實(shí)行“誰(shuí)主張、誰(shuí)舉證”的證據(jù)規(guī)則。

與國(guó)家補(bǔ)償區(qū)別

國(guó)家補(bǔ)償是國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員在行使職權(quán)過(guò)程中，因其合法行為給公民、法人或者其他組織造成的損失，國(guó)家對(duì)其給予彌補(bǔ)的制度。國(guó)家補(bǔ)償責(zé)任在國(guó)家賠償責(zé)任之前就已經(jīng)存在。其與國(guó)家賠償?shù)膮^(qū)別為：

1.兩者發(fā)生的基礎(chǔ)不同。國(guó)家賠償由國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員的違法行為引起，以違法為前提;國(guó)家補(bǔ)償由國(guó)家的合法行為引起，不以違法為前提。

2.兩者性質(zhì)不同。國(guó)家補(bǔ)償?shù)母緦傩栽谟趪?guó)家對(duì)特定受害的公民法人或者其他組織損失的填補(bǔ)，旨在求得因公共利益而遭受特別損失的公民、法人或者其他組織提供補(bǔ)救，以體現(xiàn)其與普通公眾間的利益平衡，并不意味著任何對(duì)國(guó)家的非難。這可以說(shuō)是兩者最主要的區(qū)別。

3.時(shí)間要求不同。國(guó)家賠償責(zé)任的前提條件是損害的實(shí)際發(fā)生，即先有損害，后有賠償;而國(guó)家補(bǔ)償即可以在損害發(fā)生之前進(jìn)行，也可以在損害發(fā)生之后進(jìn)行。

4.兩者承擔(dān)責(zé)任的方式不同。國(guó)家賠償責(zé)任以金錢賠償為原則，以恢復(fù)原狀，返還財(cái)產(chǎn)等方式為輔;國(guó)家補(bǔ)償責(zé)任多為支付一定數(shù)額的金錢。

5.工作人員的責(zé)任不同。國(guó)家賠償制度中有追償制度。在國(guó)家賠償了受害人的損失以后要向有故意或重大過(guò)失的作出違法行為的國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員追償，但是國(guó)家補(bǔ)償制度中沒(méi)有追償制度。

在我國(guó)國(guó)家賠償?shù)姆梢罁?jù)是國(guó)家憲法中第四十一條做出了明確規(guī)定：因國(guó)家機(jī)關(guān)或者國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員侵犯到了公民的利益，依法取得的賠償應(yīng)該由國(guó)家承擔(dān)。國(guó)家賠償與民事賠償還有國(guó)家補(bǔ)償三者的區(qū)別是很大的，但是這也是普法教育工作中的一個(gè)重難點(diǎn)。

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