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行政執(zhí)法主體的權(quán)利和義務(wù),就是進(jìn)行行政執(zhí)法,保障執(zhí)法公平、公證的進(jìn)行。那么,大家知道行政執(zhí)法主體,是什么嗎,符合什么樣的條件才能成為行政執(zhí)法主體呢?下面,律霸小編將會(huì)為大家詳細(xì)的介紹一下相關(guān)的法律知識(shí)。
一、行政執(zhí)法主體是什么
行政執(zhí)法主體,是指行政執(zhí)法活動(dòng)的承擔(dān)者。行政執(zhí)法活動(dòng)是行使國(guó)家行政權(quán)的活動(dòng),這就要求承擔(dān)行政執(zhí)法活動(dòng)的機(jī)關(guān)或組織,要具備相應(yīng)的條件或資格并經(jīng)國(guó)家有關(guān)機(jī)關(guān)的合法許可。
二、根據(jù)憲法和有關(guān)法律規(guī)定,行政執(zhí)法主體需要具備下述條件:
(1)行政執(zhí)法主體必須是組織而不是自然人。組織這個(gè)概念的外延很廣,可以指機(jī)關(guān)、機(jī)構(gòu),也可以指單位、團(tuán)體等。組織在一定的條件下可以成為行政執(zhí)法主體,但個(gè)人無(wú)論在何時(shí)何地都不具有這個(gè)資格。盡管具體的行政執(zhí)法行為是由行政執(zhí)法人員來(lái)實(shí)施的,但他們是以組織名義而不是以個(gè)人名義實(shí)施的,因此,行政執(zhí)法人員只是行政執(zhí)法主體的構(gòu)成要素,而不是行政執(zhí)法主體本身。
(2)行政執(zhí)法主體的成立必須有合法的依據(jù)。行政執(zhí)法是行使行政權(quán)的行為,承擔(dān)行政執(zhí)法任務(wù)的組織不能任意成立,必須有法律上的依據(jù)。在我國(guó),行政執(zhí)法主體產(chǎn)生方式主要有兩種:一種是國(guó)家明文規(guī)定建立某一機(jī)關(guān)或組織承擔(dān)某種行政執(zhí)法任務(wù),另一種是國(guó)家通過(guò)法律、法規(guī)授權(quán)的方式將某種執(zhí)法權(quán)直接賦予某個(gè)業(yè)已存在的機(jī)關(guān)或組織。
(3)行政執(zhí)法主體必須具有明確的職責(zé)范圍。行政執(zhí)法主體的職責(zé)范圍是該組織行使權(quán)力的空間,也是其活動(dòng)發(fā)生法律效力的空間。任何一個(gè)行政執(zhí)法主體都必須具備明確、具體的職責(zé)范圍。否則,其執(zhí)法活動(dòng)的法律效力就無(wú)法實(shí)現(xiàn)。我國(guó)的行政執(zhí)法體系是一個(gè)科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)南到y(tǒng)。各執(zhí)法主體相互聯(lián)系,相互依存,但又相互區(qū)別,自成一體。彼此之間可以密切配合但不能相互取代。任何行政執(zhí)法都只能在法定的范圍內(nèi)活動(dòng),任何程度的越權(quán)都會(huì)導(dǎo)致該行為無(wú)效。實(shí)踐中也有一些部門之間的職責(zé)范圍互有交叉,但這種現(xiàn)象往往是一種機(jī)制轉(zhuǎn)換過(guò)程中的暫時(shí)現(xiàn)象,或者說(shuō)是一種有待于改革的現(xiàn)象。職責(zé)范圍不明確、不具體往往會(huì)造成執(zhí)法上的混亂,妨礙執(zhí)法工作的順利進(jìn)行。因此,在有交叉的職責(zé)范圍內(nèi),相關(guān)的執(zhí)法主體也必須確定主次,分清責(zé)任,才能有效地進(jìn)行管理。
以上四項(xiàng)條件相互依存,缺一不可,任何組織作為行政執(zhí)法主體都必須同時(shí)具備以上四項(xiàng)條件。此外,在實(shí)際工作中,還存在委托執(zhí)法的形式。應(yīng)當(dāng)認(rèn)為,委托執(zhí)法只是一種職務(wù)活動(dòng),是行政執(zhí)法主體自身作出的活動(dòng)。委托的執(zhí)法權(quán)必須是委托機(jī)關(guān)本身固有的權(quán)力,其他機(jī)關(guān)的執(zhí)法權(quán)不能予以委托,委托機(jī)關(guān)要承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任,而不是由被委托組織承擔(dān)。通過(guò)委托,被委托組織雖然獲得了一定行政執(zhí)法權(quán),但卻是代表委托機(jī)關(guān)來(lái)行使的。由于它不能以自己的名義作出具體行政行為,其本身又不承擔(dān)相應(yīng)的執(zhí)法責(zé)任,因此,它不能行使行政執(zhí)法主體的某些特定權(quán)利。被委托組織執(zhí)法權(quán)的行使要受到委托機(jī)關(guān)的某些限制,委托機(jī)關(guān)因要承擔(dān)被委托機(jī)關(guān)的執(zhí)法責(zé)任,故而有權(quán)對(duì)被委托組織的執(zhí)法活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督。
綜上所述,行政執(zhí)法主體,是指行政執(zhí)法活動(dòng)的承擔(dān)者。行政執(zhí)法活動(dòng)是行使國(guó)家行政權(quán)的活動(dòng),這就要求承擔(dān)行政執(zhí)法活動(dòng)的機(jī)關(guān)或組織,要具備相應(yīng)的條件或資格并經(jīng)國(guó)家有關(guān)機(jī)關(guān)的合法許可。根據(jù)憲法和有關(guān)法律規(guī)定,行政執(zhí)法主體需要具備上述的相關(guān)的條件,才可以,更多相關(guān)問(wèn)題您可以咨詢律霸咸陽(yáng)律師。
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