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提到抽象行政行為，普通人一聽也許會有些陌生。其實現(xiàn)實生活中，人們去政府單位辦理事情，這個過程中就有抽象行政行為的發(fā)生，只是大家沒有意識到。對于抽象行政行為的適用，律霸將在下文中為您解答。

一、抽象行政行為的概念

抽象行政行為，是指行政機關針對不特定的對象，制定、發(fā)布能反復適用的行政規(guī)范性文件的行為。時下，抽象行政行為已成為各國政府進行行政管理的一項重要手段。長期以來，由于立法上一直將大部分抽象行政行為排除在司法審查的受案范圍之外，我國尚未建立起監(jiān)督抽象行政行為的有效機制。抽象行政行為作為具體行政行為的依據(jù)和指導，一旦違法造成的損害后果要比具體行政行為更嚴重，影響面更廣更深。因此，從體制機制上加強對抽象行政行為的監(jiān)督，促進行政機關依法行政，是建設社會主義法治國家的必然要求。

抽象行政行為，是相對于具體行政行為的一個學術概念。帶有普遍性的觀點認為，抽象行政行為是指行政機關制定和發(fā)布普遍性行為規(guī)范的行為，其范圍包括行政立法行為和其他一般規(guī)范性文件的行為，具體是指制定行政法規(guī)、規(guī)章以及其他具有普遍約束力的決定、命令的行為。這一行政行為相對于行政機關針對某特定對象采取的行為，具有對象非特定性、效力的未來性和規(guī)范的反復適用性三個特征，因此被稱為抽象行政行為。

抽象行政行為可以從動態(tài)和靜態(tài)兩方面進行考察分析。

從動態(tài)方面看，抽象行政行為是指國家行政機關針對不特定的人和不特定的事制定具有普遍約束力的行為規(guī)則的行為。從靜態(tài)方面看，抽象行政行為是指國家行政機關針對不特定的人和不特定的事制定的具有普遍約束力的行為規(guī)則，包括行政法規(guī)、行政規(guī)章和其他具有普遍約束力的決定、命令等。

二、抽象行政行為的適用

行政規(guī)則是抽象行政行為的活動結果。行政法規(guī)、部門規(guī)章、地方政府規(guī)章和有普遍約束力的行政決定命令，構成行政規(guī)則體系。行政規(guī)則的適用，是指上述行政規(guī)則在適用中的相互關系及其處理原則。作為一項重要原則，行政法規(guī)、規(guī)章不溯及既往，但為了更好地保護公民、法人和其他組織的權利和利益而做的特別規(guī)定除外。

1、同一機關制定的行政法規(guī)、規(guī)章，特別規(guī)定與一般規(guī)定不一致的，適用特別規(guī)定。

2、新的規(guī)定與舊的規(guī)定不一致的，適用新的規(guī)定。

3、行政法規(guī)之間對同一事項的新的一般規(guī)定與舊的特別規(guī)定不一致，不能確定如何適用時，由國務院裁決。

4、地方性法規(guī)、規(guī)章之間不一致時，由有關機關依照下列規(guī)定的權限作出裁決：

⑴地方性法規(guī)與部門規(guī)章之間對同一事項的規(guī)定不一致，不能確定如何適用時，由國務院提出意見。國務院認為應當適用地方性法規(guī)的，應當決定在該地方適用地方性法規(guī)的規(guī)定;認為應當適用部門規(guī)章的，應當提請全國人民代表大會常務委員會裁決。

⑵部門規(guī)章之間、部門規(guī)章與地方政府規(guī)章之間對同一事項的規(guī)定不一致時，由國務院裁決。

綜上所述，抽象行政行為的適用范圍非常的廣泛。抽象行政行為具有重要的作用，抽象行政行為在國家行政機構中的運用，一定程度上，規(guī)劃了辦事流程，提高了政府辦事的效率，避免了矛盾沖突。如需了解更多有關抽象行政行為的內容，您可以在線咨詢律霸在線律師。

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