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在政府進(jìn)行行政管理中抽象行政行為越來越重要,但是許多人對(duì)于抽象行政行為并不重視,只去重視具體行政行為,這并不正確。許多關(guān)于抽象行政行的知識(shí)就非常重要,比如怎么進(jìn)行抽象行政行為審查申請(qǐng)?下面律霸小編為您介紹。
一、怎么進(jìn)行抽象行政行為審查申請(qǐng)
根據(jù)《行政復(fù)議法》第七條的規(guī)定,行政相對(duì)人認(rèn)為行政機(jī)關(guān)的具體行政行為所依據(jù)的除國(guó)務(wù)院以外的各級(jí)人民政府的規(guī)定不合法,在對(duì)具體行政行為申請(qǐng)行政復(fù)議時(shí),可以一并提出對(duì)該規(guī)定(即抽象行政行為)的審查申請(qǐng)。
現(xiàn)實(shí)生活中,我國(guó)有些地方政府和部門存在亂發(fā)文件的現(xiàn)象,不僅侵犯單個(gè)公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益,還在一定程度上侵犯了所有行政相對(duì)人的合法權(quán)益。允許申請(qǐng)人在對(duì)具體行政行為申請(qǐng)行政復(fù)議的同時(shí),還可以申請(qǐng)審查抽象行政行為,這就建立了一種由申請(qǐng)人啟動(dòng)的對(duì)違法抽象行政行為的監(jiān)督、審查機(jī)制。這不僅有利于保障行政管理相對(duì)人的合法權(quán)益,還有利于擴(kuò)大人民群眾對(duì)政府的監(jiān)督范圍,促進(jìn)依法行政,推進(jìn)依法治國(guó)。
二、對(duì)抽象行政行為提出審查申請(qǐng)的條件
對(duì)規(guī)范性文件提出審查申請(qǐng)是有條件的,就是該規(guī)范性文件必須與影響行政相對(duì)人權(quán)利義務(wù)的具體行政行為相聯(lián)系,是作出具體行政行為所依據(jù)的規(guī)范性文件,并在對(duì)具體行政行為不服時(shí)一并提出,而不是單獨(dú)提出。就是說,公民、法人和其他組織不能僅因?qū)Τ橄笮姓袨椴环岢鲂姓?fù)議,只有在對(duì)具體行政行為不服,而且認(rèn)為行政機(jī)關(guān)作出具體行政行為的依據(jù)——抽象行政行為是其錯(cuò)誤的根源,即只有在規(guī)定的不合法直接導(dǎo)致具體行政行為侵犯行政相對(duì)人的合法權(quán)益時(shí),才能在提起對(duì)具體行政行為的復(fù)議申請(qǐng)時(shí),一并向復(fù)議機(jī)關(guān)提出對(duì)該規(guī)定的審查申請(qǐng)。
具體而言,對(duì)抽象行政行為提出審查申請(qǐng),應(yīng)當(dāng)符合以下要件:一是,申請(qǐng)對(duì)抽象行政行為進(jìn)行審查的當(dāng)事人,必須是對(duì)具體行政行為申請(qǐng)行政復(fù)議的申請(qǐng)人。二是,申請(qǐng)人申請(qǐng)審查的抽象行政行為,必須是申請(qǐng)行政復(fù)議的具體行政行為的依據(jù)。三是,申請(qǐng)人必須已經(jīng)對(duì)具體行政行為提出了行政復(fù)議申請(qǐng),而不能單獨(dú)或者先行提出對(duì)抽象行政行為的審查申請(qǐng)。四是,對(duì)抽象行政行為申請(qǐng)審查的理由只能是不合法,而不能是不適當(dāng)。
三、對(duì)抽象行政行為提出審查申請(qǐng)的期限
申請(qǐng)人可以在對(duì)具體行為提出行政復(fù)議的同時(shí),申請(qǐng)審查抽象行政行為,但這并不意味著必須同時(shí)提出審查抽象行政行為的申請(qǐng)。因?yàn)樵趯?shí)踐中,申請(qǐng)人往往在申請(qǐng)行政復(fù)議時(shí)并不知道具體行政行為所依據(jù)的規(guī)定是什么,或者是否屬于《行政復(fù)議法》第七條第一款規(guī)定的可申請(qǐng)審查的規(guī)定。如果要求申請(qǐng)人必須在申請(qǐng)行政復(fù)議時(shí)就提出審查抽象行政行為的申請(qǐng),在上述情況下就意味著剝奪了申請(qǐng)人申請(qǐng)審查抽象行政行為的權(quán)利。因此,如果申請(qǐng)人在對(duì)具體行政行為提起行政復(fù)議申請(qǐng)時(shí)尚不知道該具體行政行為所依據(jù)的規(guī)定,應(yīng)當(dāng)允許申請(qǐng)人在行政復(fù)議機(jī)關(guān)作出行政復(fù)議決定前向行政復(fù)議機(jī)關(guān)提出。但是,一旦行政復(fù)議機(jī)關(guān)作出行政復(fù)議決定,行政復(fù)議程序即告終結(jié),申請(qǐng)人就不能再提出申請(qǐng)了
以上就是律霸小編對(duì)“怎么進(jìn)行抽象行政行為審查申請(qǐng)”問題的解答。行政行為有抽象行政行為和具體行政行為兩種。抽象行政行為是具體行政行為的依據(jù)和指導(dǎo),所以它非常重要。時(shí)下,抽象行政行為已成為各國(guó)政府進(jìn)行行政管理的一項(xiàng)重要手段。更多相關(guān)知識(shí)您可以咨詢律霸三門峽律師。
行政行為的效力范疇是什么?囊括了哪些內(nèi)容?
行政行為的效力有哪些?行政行為的特征是怎樣的?
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