在我國(guó)行政法按律法規(guī)中，國(guó)家賠償法是專(zhuān)門(mén)針對(duì)行政機(jī)關(guān)或者司法機(jī)關(guān)在工作中因故意或者重大失誤造成的對(duì)人民權(quán)益的侵害，為了彌補(bǔ)被侵害公民的損失，制定的國(guó)家賠償?shù)那樾我约皵?shù)額等。那么，如果造成受害人的精神損失，國(guó)家賠償義務(wù)機(jī)關(guān)致人精神損害的應(yīng)該如何賠償？

2010 年4月29日第十一屆全國(guó)人大常委會(huì)第十四次會(huì)議審議通過(guò)的《全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改賠償法>的決定》 ，擴(kuò)大了消除影響、恢復(fù)名譽(yù)、賠禮道歉的適用范圍，增加了有關(guān)精神損害撫慰金的規(guī)定，實(shí)現(xiàn)了國(guó)家賠償中精神損害賠償制度的重大發(fā)展。國(guó)家賠償法第三十五條規(guī)定：“有本法第三條或者第十七條規(guī)定情形之一，致人精神損害的，應(yīng)當(dāng)在侵權(quán)行為影響的范圍內(nèi)，為受害人消除影響，恢復(fù)名譽(yù)，賠禮道歉;造成嚴(yán)重后果的，應(yīng)當(dāng)支付相應(yīng)的精神損害撫慰金?！睘橐婪ǔ浞直Ｕ瞎駲?quán)益，妥善處理國(guó)家賠償糾紛，現(xiàn)就人民法院賠償委員會(huì)審理國(guó)家賠償案件適用精神損害賠償若干問(wèn)題，提出以下意見(jiàn)：

一、充分認(rèn)識(shí)精神損害賠償?shù)闹匾饬x

現(xiàn)行國(guó)家賠償法與1994 年國(guó)家賠償法相比，吸收了多年來(lái)理論及實(shí)踐探索與發(fā)展的成果，在責(zé)任范圍和責(zé)任方式等方面對(duì)精神損害賠償進(jìn)行了完善和發(fā)展，有效提升了對(duì)公民人身權(quán)益的保護(hù)水平。人民法院賠償委員會(huì)要充分認(rèn)識(shí)國(guó)家賠償中的精神損害賠償制度的重要意義，將貫徹落實(shí)該項(xiàng)制度作為“完善人權(quán)司法保障制度”的重要內(nèi)容，正確適用國(guó)家賠償法第三十五條等相關(guān)法律規(guī)定，依法處理賠償請(qǐng)求人提出的精神損害賠償申請(qǐng)，妥善化解國(guó)家賠償糾紛，切實(shí)尊重和保障人權(quán)。

二、嚴(yán)格遵循精神損害賠償?shù)倪m用原則

人民法院賠償委員會(huì)適用精神損害賠償條款，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵循以下原則：

一是依法賠償原則。嚴(yán)格依照國(guó)家賠償法的規(guī)定，不得擴(kuò)大或者縮小精神損害賠償?shù)倪m用范圍，不得增加或者減少其適用條件。

二是綜合裁量原則。綜合考慮個(gè)案中侵權(quán)行為的致害情況，侵權(quán)機(jī)關(guān)及其工作人員的違法、過(guò)錯(cuò)程度等相關(guān)因素，準(zhǔn)確認(rèn)定精神損害賠償責(zé)任。

三是合理平衡原則。堅(jiān)持同等情況同等對(duì)待，不同情況區(qū)別處理，適當(dāng)考慮個(gè)案及地區(qū)差異，兼顧社會(huì)發(fā)展整體水平和當(dāng)?shù)鼐用裆钏健?/p>

三、準(zhǔn)確把握精神損害賠償?shù)那疤釛l件和構(gòu)成要件

人民法院賠償委員會(huì)適用精神損害賠償條款，應(yīng)當(dāng)以公民的人身權(quán)益遭受侵犯為前提條件，并審查是否滿(mǎn)足以下責(zé)任構(gòu)成要件：行使偵查、檢察、審判職權(quán)的機(jī)關(guān)以及看守所、監(jiān)獄管理機(jī)關(guān)及其工作人員在行使職權(quán)時(shí)有國(guó)家賠償法第十七條規(guī)定的侵權(quán)行為;致人精神損害;侵權(quán)行為與精神損害事實(shí)及后果之間存在因果關(guān)系。

四、依法認(rèn)定“致人精神損害”和“造成嚴(yán)重后果”

人民法院賠償委員會(huì)適用精神損害賠償條款，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依法認(rèn)定侵權(quán)行為是否“致人精神損害”以及是否“造成嚴(yán)重后果”。一般情形下，人民法院賠償委員會(huì)應(yīng)當(dāng)綜合考慮受害人人身自由、生命健康受到侵害的情況，精神受損情況，日常生活、工作學(xué)習(xí)、家庭關(guān)系、社會(huì)評(píng)價(jià)受到影響的情況，并考量社會(huì)倫理道德、日常生活經(jīng)驗(yàn)等因素，依法認(rèn)定侵權(quán)行為是否致人精神損害以及是否造成嚴(yán)重后果。

受害人因侵權(quán)行為而死亡、殘疾(含精神殘疾)或者所受傷害經(jīng)有合法資質(zhì)的機(jī)構(gòu)鑒定為重傷或者診斷、鑒定為嚴(yán)重精神障礙的，人民法院賠償委員會(huì)應(yīng)當(dāng)認(rèn)定侵權(quán)行為致人精神損害并且造成嚴(yán)重后果。

五、妥善處理兩種責(zé)任方式的內(nèi)在關(guān)系

人民法院賠償委員會(huì)適用精神損害賠償條款，應(yīng)當(dāng)妥善處理“消除影響，恢復(fù)名譽(yù)，賠禮道歉”與“支付相應(yīng)的精神損害撫慰金”兩種責(zé)任方式的內(nèi)在關(guān)系。

侵權(quán)行為致人精神損害但未造成嚴(yán)重后果的，人民法院賠償委員會(huì)應(yīng)當(dāng)根據(jù)案件具體情況決定由賠償義務(wù)機(jī)關(guān)為受害人消除影響、恢復(fù)名譽(yù)或者向其賠禮道歉。

侵權(quán)行為致人精神損害且造成嚴(yán)重后果的，人民法院賠償委員會(huì)除依照前述規(guī)定決定由賠償義務(wù)機(jī)關(guān)為受害人消除影響、恢復(fù)名譽(yù)或者向其賠禮道歉外，還應(yīng)當(dāng)決定由賠償義務(wù)機(jī)關(guān)支付相應(yīng)的精神損害撫慰金。

六、正確適用“消除影響，

恢復(fù)名譽(yù)，賠禮道歉”責(zé)任方式人民法院賠償委員會(huì)適用精神損害賠償條款，要注意“消除影響、恢復(fù)名譽(yù)”與“賠禮道歉”作為非財(cái)產(chǎn)責(zé)任方式，既可以單獨(dú)適用，也可以合并適用。其中，消除影響、恢復(fù)名譽(yù)應(yīng)當(dāng)公開(kāi)進(jìn)行。人民法院賠償委員會(huì)可以根據(jù)賠償義務(wù)機(jī)關(guān)與賠償請(qǐng)求人協(xié)商的情況，或者根據(jù)侵權(quán)行為直接影響所及、受害人住所地、經(jīng)常居住地等因素確定履行范圍，決定由賠償義務(wù)機(jī)關(guān)以適當(dāng)方式公開(kāi)為受害人消除影響、恢復(fù)名譽(yù)。人民法院賠償委員會(huì)決定由賠償義務(wù)機(jī)關(guān)公開(kāi)賠禮道歉的，參照前述規(guī)定執(zhí)行。

賠償義務(wù)機(jī)關(guān)在案件審理終結(jié)前已經(jīng)履行消除影響、恢復(fù)名譽(yù)或者賠禮道歉義務(wù)，人民法院賠償委員會(huì)可以在國(guó)家賠償決定書(shū)中予以說(shuō)明，不再寫(xiě)入決定主文。人民法院賠償委員會(huì)決定由賠償義務(wù)機(jī)關(guān)為受害人消除影響、恢復(fù)名譽(yù)或者向其賠禮道歉的，賠償義務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到人民法院賠償委員會(huì)國(guó)家賠償決定書(shū)之日起三十日內(nèi)主動(dòng)履行消除影響、恢復(fù)名譽(yù)或者賠禮道歉義務(wù)。

賠償義務(wù)機(jī)關(guān)逾期未履行的，賠償請(qǐng)求人可以向作出生效國(guó)家賠償決定的賠償委員會(huì)所在法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。強(qiáng)制執(zhí)行產(chǎn)生的費(fèi)用由賠償義務(wù)機(jī)關(guān)負(fù)擔(dān)。

七、綜合酌定“精神損害撫慰金”的具體數(shù)額

人民法院賠償委員會(huì)適用精神損害賠償條款，決定采用“支付相應(yīng)的精神損害撫慰金”方式的，應(yīng)當(dāng)綜合考慮以下因素確定精神損害撫慰金的具體數(shù)額：精神損害事實(shí)和嚴(yán)重后果的具體情況;侵權(quán)機(jī)關(guān)及其工作人員的違法、過(guò)錯(cuò)程度;侵權(quán)的手段、方式等具體情節(jié);罪名、刑罰的輕重;糾錯(cuò)的環(huán)節(jié)及過(guò)程;賠償請(qǐng)求人住所地或者經(jīng)常居住地平均生活水平;賠償義務(wù)機(jī)關(guān)所在地平均生活水平;其他應(yīng)當(dāng)考慮的因素。

人民法院賠償委員會(huì)確定精神損害撫慰金的具體數(shù)額，還應(yīng)當(dāng)注意體現(xiàn)法律規(guī)定的“撫慰”性質(zhì)，原則上不超過(guò)依照國(guó)家賠償法第三十三條、第三十四條所確定的人身自由賠償金、生命健康賠償金總額的百分之三十五，最低不少于一千元。

受害人對(duì)精神損害事實(shí)和嚴(yán)重后果的產(chǎn)生或者擴(kuò)大有過(guò)錯(cuò)的，可以根據(jù)其過(guò)錯(cuò)程度減少或者不予支付精神損害撫慰金。

八、認(rèn)真做好法律釋明工作

人民法院賠償委員會(huì)發(fā)現(xiàn)賠償請(qǐng)求人在申請(qǐng)國(guó)家賠償時(shí)僅就人身自由或者生命健康所受侵害提出賠償申請(qǐng)，沒(méi)有同時(shí)就精神損害提出賠償申請(qǐng)的，應(yīng)當(dāng)向其釋明國(guó)家賠償法第三十五條的內(nèi)容，并將相關(guān)情況記錄在案。在案件終結(jié)后，賠償請(qǐng)求人基于同一事實(shí)、理由，就同一賠償義務(wù)機(jī)關(guān)另行提出精神損害賠償申請(qǐng)的，人民法院一般不予受理。

九、其他國(guó)家賠償案件的參照適用

人民法院審理國(guó)家賠償法第三條、第三十八條規(guī)定的涉及侵犯人身權(quán)的國(guó)家賠償案件，以及人民法院辦理涉及侵犯人身權(quán)的自賠案件，需要適用精神損害賠償條款的，參照本意見(jiàn)處理。

綜上所述小編主要為您介紹的是十一屆人大常委會(huì)審議通過(guò)的國(guó)家賠償義務(wù)機(jī)關(guān)致人精神損害的應(yīng)該如何賠償，在國(guó)家賠償法中增加了精神損失費(fèi)，根據(jù)侵害的程度，被害人所在地的生活水平以及其他因素綜合考慮，對(duì)被侵害人進(jìn)行精神損害賠償，彌補(bǔ)受害人的損失。

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