國(guó)家賠償法的出臺(tái)是一個(gè)非常有意義的舉動(dòng)，對(duì)于司法的錯(cuò)誤有一定的補(bǔ)救的措施，規(guī)范司法的流程，同時(shí)也對(duì)民眾有一定的保護(hù)措施。那么今天小編就來講講最高人民法院最高人民檢察院關(guān)國(guó)家賠償?shù)膬?nèi)容是什么，具體介紹其背景和內(nèi)容以及意義。

出臺(tái)過程

為正確貫徹實(shí)施國(guó)家賠償法，規(guī)范國(guó)家賠償監(jiān)督案件審理程序，統(tǒng)一法律適用，2014年最高人民法院賠償委員會(huì)辦公室對(duì)賠償監(jiān)督程序問題在全國(guó)范圍內(nèi)展開專題調(diào)研，并廣泛征求中央有關(guān)部門、本院各部門、各高級(jí)法院意見，經(jīng)專家論證，修改形成《最高人民法院關(guān)于國(guó)家賠償監(jiān)督程序若干問題的規(guī)定》(送審稿)。2016年10月13日，最高人民法院賠償委員會(huì)第25次會(huì)議審議了送審稿內(nèi)容并決定提交審判委員會(huì)討論。2017年2月27日，首席大法官、最高人民法院院長(zhǎng)周強(qiáng)主持召開最高人民法院審判委員會(huì)全體會(huì)議，審議并原則通過《最高人民法院關(guān)于國(guó)家賠償監(jiān)督程序若干問題的規(guī)定》。[1]

主要內(nèi)容

《規(guī)定》共二十七條，主要內(nèi)容包括：

一、明確了賠償監(jiān)督程序的適用范圍,即本規(guī)定僅適用于對(duì)刑事賠償和非刑事司法賠償案件的監(jiān)督，行政賠償案件的監(jiān)督依照行政訴訟法的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。賠償監(jiān)督有三種形式，包括賠償請(qǐng)求人或者賠償義務(wù)機(jī)關(guān)申訴、人民法院內(nèi)部監(jiān)督、人民檢察院監(jiān)督;

二、規(guī)定了申訴受理和審查程序，明確了申訴的主體是賠償請(qǐng)求人和賠償義務(wù)機(jī)關(guān)或者其承繼者，制定了申訴立案的條件及審查申訴案件的原則、方式、期限、處理意見;

三、明確了人民法院決定重新審理的情形，強(qiáng)調(diào)人民法院對(duì)生效賠償決定內(nèi)部監(jiān)督是國(guó)家賠償監(jiān)督的重要途徑;四、確定了對(duì)人民檢察院提出意見的處理方式，凸顯人民檢察院對(duì)生效賠償決定的法律監(jiān)督職能;五、規(guī)定了重新審理程序，細(xì)化了人民法院重新審理賠償案件的原則、方式、期限、處理意見，確立了重新審理賠償案件一般遵循賠償委員會(huì)審理程序的規(guī)則;

六、規(guī)定了幾種程序事項(xiàng)的處理,對(duì)申訴審查、重新審理期間出現(xiàn)的應(yīng)當(dāng)中止、終結(jié)的情形進(jìn)行了列舉，明確了撤回申訴、撤回賠償申請(qǐng)的除特殊情形外不允許重復(fù)申訴、申請(qǐng)。[2]

指導(dǎo)原則

在《規(guī)定》起草過程中，我們主要堅(jiān)持以下幾項(xiàng)指導(dǎo)原則：

一是嚴(yán)格遵循立法精神，立足于司法解釋的功能定位。《規(guī)定》嚴(yán)格按照《國(guó)家賠償法》等法律法規(guī)的精神進(jìn)行起草，確保司法解釋的內(nèi)容符合立法宗旨和目的。

二是充分保障申訴權(quán)。國(guó)家賠償法修改前，賠償申訴一般理解為是一種憲法性的民主權(quán)利。這次制定司法解釋，將申訴權(quán)利的行使落到實(shí)處，暢通申訴渠道，保障權(quán)利行使，促使申訴問題遵循法定渠道解決。

三是規(guī)范賠償監(jiān)督程序，提高程序的正當(dāng)性、可操作性。司法解釋力求對(duì)監(jiān)督程序各個(gè)節(jié)點(diǎn)的問題均明確加以規(guī)定，一方面對(duì)賠償請(qǐng)求人和賠償義務(wù)機(jī)關(guān)加以引導(dǎo)，一方面加強(qiáng)對(duì)司法行為的規(guī)范和約束。

四是平衡依法糾錯(cuò)與維護(hù)賠償決定既判力之間的關(guān)系。司法解釋將原賠償決定實(shí)體上和程序上的嚴(yán)重錯(cuò)誤進(jìn)行列舉規(guī)定，符合條件的就應(yīng)決定重新審理，使監(jiān)督程序發(fā)揮依法糾錯(cuò)的功能。同時(shí)，為了維護(hù)生效賠償決定的穩(wěn)定性、權(quán)威性，司法解釋對(duì)申訴的次數(shù)等進(jìn)行了規(guī)定，將監(jiān)督程序限定為一種特殊的救濟(jì)程序。

五是注意吸收各方面意見。注意聽取國(guó)家賠償審判一線法官的意見，注意吸收相關(guān)部門和專家學(xué)者的意見，在充分溝通、討論的基礎(chǔ)上，努力做到兼收并蓄。[2]

體例特點(diǎn)

《規(guī)定》在體例上既按照程序推進(jìn)的先后順序排列,又體現(xiàn)了既總又分的特點(diǎn)。首先總體規(guī)定了賠償監(jiān)督的提起主體、監(jiān)督對(duì)象、提起方式，即提起主體是賠償請(qǐng)求人、賠償義務(wù)機(jī)關(guān)，或者是人民法院、人民檢察院;監(jiān)督對(duì)象是賠償委員會(huì)的生效決定;提起方式是本院院長(zhǎng)決定或者上級(jí)人民法院指令重新審理或者決定直接審理、人民檢察院向同級(jí)人民法院賠償委員會(huì)提出重新審查意見。該規(guī)定以列舉方式明確了適用范圍,對(duì)《規(guī)定》全篇起到了提綱挈領(lǐng)的作用。之后分三種途徑規(guī)定了申訴審查程序、法院內(nèi)部監(jiān)督啟動(dòng)程序、檢察院監(jiān)督啟動(dòng)程序。當(dāng)然，對(duì)于實(shí)踐中案件數(shù)量最多的申訴案件規(guī)定的條款較多，涉及申訴的主體、申訴立案的條件及審查申訴的原則、方式、期限、處理意見等。最后是啟動(dòng)監(jiān)督程序后的處理程序，即申訴審查后可能駁回申訴或者重新審理，法院、檢察院?jiǎn)?dòng)監(jiān)督程序進(jìn)入重新審理，以及重新審理程序，這是賠償監(jiān)督程序賦予申訴人再次爭(zhēng)取自身權(quán)利及法院、檢察院糾錯(cuò)功能的體現(xiàn)。在程序的具體規(guī)定里又采用了先一般后特殊的原則，先規(guī)定通常情形下應(yīng)該的做法，再規(guī)定特殊情形下的做法，如申訴案件的受理一般情形下有三項(xiàng)條件，但同時(shí)規(guī)定了在四種特殊情形下申訴案件不予受理;又如一般情形下人民法院審理案件審限應(yīng)該連續(xù)計(jì)算，但特殊情形下應(yīng)當(dāng)中止或者終結(jié)審查或者審理。

以上就是關(guān)于最高人民法院最高人民檢察院關(guān)國(guó)家賠償?shù)膬?nèi)容的全部?jī)?nèi)容，國(guó)家賠償?shù)牧鞒淌怯芯唧w的流程以及證據(jù)的舉證過程，還有賠償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)，還有可能案件久遠(yuǎn)等問題。所以，這個(gè)問題是很復(fù)雜的。如你有具體的問題，不妨向有關(guān)的部門或者機(jī)構(gòu)咨詢。

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