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首先我們理解下溯及力,溯及力就是一個法律法規(guī)對于它生效以前的事件和行為也是同樣可以適用的。另外,我們知道當(dāng)冤假錯案發(fā)之后,我們是可以向國家進(jìn)行法律上的索賠的。那么,國家賠償法對于生效前的事件是否適用?我們要如何具體的理解國家賠償法溯及力及其相關(guān)問題,下面就讓小編來簡單的向大家介紹一下吧。。
(一)《中華人民共和國國家賠償法》溯及力問題
《國家賠償法》本身沒有溯及力的條文規(guī)定,最高人民法院于1995年1月29日作出《最高人民法院關(guān)于〈中華人民共和國國家賠償法〉溯及力和人民法院賠償委員會受案范圍問題的批復(fù)》:
根據(jù)《國家賠償法》第三十五的規(guī)定,《國家賠償法》自1995年1月1日起施行?!秶屹r償法》不溯及既往。即:國家機(jī)關(guān)和及其工作人員行使職權(quán)時侵犯公民、法人和其他組織合法權(quán)益的行為,發(fā)生在1994年12月31日以前的,依照以前的有關(guān)規(guī)定處理。發(fā)生在1995年1月1日以后并經(jīng)依法確認(rèn)的,適用《國家賠償法》予以賠償。發(fā)生在1994年12月31日以前,但持續(xù)至1995年1月1日以后,并經(jīng)依法確認(rèn)的,屬于1995年1月1日以后應(yīng)予賠償?shù)牟糠?,適用《國家賠償法》予以賠償;屬于1994年12月31日以前應(yīng)予賠償?shù)牟糠?,適用當(dāng)時的規(guī)定予以賠償;當(dāng)時沒有規(guī)定的,參照《國家賠償法》的規(guī)定予以賠償。
司法界一般都以此批復(fù)為依據(jù),對冤錯案的國家賠償請求進(jìn)行界定,發(fā)生在1995年1月1日《國家賠償法》施行以前的冤錯案,《國家賠償法》沒有賠償效力,不予賠償。
(二)賠償范圍、方式和計算標(biāo)準(zhǔn)問題
因國家機(jī)關(guān)和及其工作人員行使職權(quán)時侵犯公民、法人和其他組織合法權(quán)益而應(yīng)當(dāng)取得國家賠償權(quán)利的情況有兩種:
第一種,侵犯公民生命健康權(quán)的情況,包括:
1、造成身體傷害的,應(yīng)當(dāng)支付醫(yī)療費,以及賠償因誤工減少的收入。減少的收入每日的賠償金按照國家上年度職工日平均工資計算,最高限額為國家上年度職工年平均工資的五倍;
2、造成部分或者全部喪失勞動能力的,賠償醫(yī)療費,以及殘疾賠償金,殘疾賠償金根據(jù)喪失勞動能力的程度確定,部分喪失勞動能力的最高額為國家上年度職工年平均工資的十倍,全部喪失勞動能力的最高額為國家上年度職工年均工資的二十倍。造成全部喪失勞動能力的,對其扶養(yǎng)的無勞動能力人,還應(yīng)當(dāng)支付生活費;
3、造成死亡的,應(yīng)當(dāng)支付死亡賠償金、喪葬費,總額為國家上年度職工年均工資的二十倍。對死者生前扶養(yǎng)的無勞動能力人,還應(yīng)當(dāng)支付生活費。
第二種,侵犯公民、法人和其他組織的財產(chǎn)權(quán)造成損害的情況,包括:
1、處罰款、罰金、追繳、沒收財產(chǎn)或者違反國家規(guī)定征收財物、攤派費用的,返還財產(chǎn);
2、查封、扣押、凍結(jié)財產(chǎn)的,解除對財產(chǎn)的查封、扣押、凍結(jié),造成財產(chǎn)損壞的,能夠恢復(fù)原狀的恢復(fù)原狀,不能恢復(fù)原狀的,按照損壞程度給付相應(yīng)的賠償金,造成財產(chǎn)滅失的,給付相應(yīng)的賠償金,財產(chǎn)已經(jīng)拍賣的,給付拍賣所得的價款;
3、吊銷許可證和執(zhí)照、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)的,賠償停產(chǎn)停業(yè)期間必要的經(jīng)常性費用開支;
4、對財產(chǎn)權(quán)造成其他損害的,按照直接損失給予賠償。
另外,因賠償義務(wù)機(jī)關(guān)的違法行為,造成受害人名譽(yù)權(quán)、榮譽(yù)權(quán)損害的,應(yīng)當(dāng)在侵權(quán)行為影響的范圍內(nèi),為受害人消除影響,恢復(fù)名譽(yù),賠禮道歉。
(三)求償時效問題
《國家賠償法》第三十二條規(guī)定,賠償請求人請求國家賠償?shù)臅r效為兩年,自國家機(jī)關(guān)及其工作人員行使職權(quán)的行為被依法確認(rèn)為違法之日起計算,但被羈押期間不計算在內(nèi)。賠償請求人在賠償請求時效的最后六個月內(nèi),因不可抗力或者其他障礙不能行使請求權(quán)的,時效中止。從中止時效的原因消除之日起,賠償請求的時效期間繼續(xù)計算。
從理論上分析,一個完整的冤案,應(yīng)該有發(fā)生、發(fā)展、終結(jié)三個過程。發(fā)生是指被捕、判刑,發(fā)展是指申訴并啟動再審程序,終結(jié)是指宣告無罪,塵埃落定。這三個過程的結(jié)合,就是冤案。換句話說,冤案是這三個過程的緊密結(jié)合。是一個整體。所以單憑冤案發(fā)生的時間來判定有無國家賠償是不合理的,應(yīng)該以一個案件的整體來判定,才合理。才符合《國家賠償法》的立法精神,才符合《最高人民法院關(guān)于〈中華人民共和國國家賠償法〉溯及力和人民法院賠償委員會受案范圍問題的批復(fù)》的內(nèi)在涵意。
根據(jù)以上分析研究,可總結(jié)以下三個原則:
1、冤案的發(fā)生、發(fā)展、終結(jié),也就是一個整體,都處在1995年1月1日《國家賠償法》實施之前,《國家賠償法》無溯及力,不能賠償;
2、冤案的發(fā)生,在1995年1月1日《國家賠償法》實施之前,發(fā)展和終結(jié),都在《國家賠償法》實施之后,就其冤案的整體來說,正處在《國家賠償法》效力范圍之內(nèi),應(yīng)該獲得國家賠償;
3、冤案的發(fā)生、發(fā)展都處在1995年1月1日《國家賠償法》實施之前,終結(jié)在《國家賠償法》實施之后,就其冤案的整體來說,正處在《國家賠償法》效力范圍之內(nèi),應(yīng)該獲得國家賠償。
綜上所述,國家賠償法溯及力是什么?是1995年1月1日前,在《國家賠償法》施行以前的冤錯案,國家賠償法沒有賠償效力,不予賠償。那就要按照1995年之前所規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)來進(jìn)行裁定賠償事宜了。我們文章里面同時說明了取得國家賠償?shù)膬煞N情況分別是:侵犯公民生命健康權(quán)和侵犯財產(chǎn)權(quán)造成損害的情況。也論述了賠償?shù)那髢敃r效問題,一般為兩年,具體的計算細(xì)則見于文內(nèi)。希望對您有所幫助。
冤假錯案如何申請國家賠償?
最新國家賠償法司法解釋全文
國家賠償法的適用主體包括哪些人
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