?(1)要牢牢把握治安調(diào)解的條件。正確理解治安調(diào)解的條件,是做好治安調(diào)解工作的前提。對不符合治安調(diào)解條件的,不能調(diào)解處理,而應(yīng)當(dāng)依法對違反治安管理行為人作出治安管理處罰決定。對符合治安調(diào)解條件的,可以盡量作調(diào)解處理,尤其是對因家庭、鄰里糾紛引起的治安案件,更要注意做耐心、細(xì)致的調(diào)解工作,不可簡單處罰了事。當(dāng)然,對不構(gòu)成違反治安管理行為的民間糾紛,公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)告知糾紛各方向人民法院或者基層人民調(diào)解組織申請?zhí)幚?。對此,?a href='http://www.shkps.cn/anjian/2.html' target='_blank' data-horse>公安機(jī)關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定》第145條第2款作了明確規(guī)定。
(2)要做好調(diào)查取證工作。因民間糾紛引起的打架斗毆或者損毀他人財(cái)物等違反治安管理行為,情節(jié)較輕的治安案件,公安機(jī)關(guān)受理后,不論將來是否適用調(diào)解處理,都要及時做好深人細(xì)致的調(diào)查取證工作。目前實(shí)踐中存在一種錯誤傾向,有的公安民警認(rèn)為,既然是可以適用調(diào)解的治安案件,到時候組織雙方當(dāng)事人調(diào)解即可,沒有必要花時間、費(fèi)力氣去做調(diào)查取證工作。一旦調(diào)解不成,事過境遷,該有的證據(jù)無法取到,不僅導(dǎo)致難以認(rèn)定是哪一方的過錯,造成案件調(diào)解不下去,而且等到需要作出處罰決定時,也因?yàn)槭聦?shí)不清、證據(jù)不足而處罰不了。這不僅不利于化解矛盾、解決糾紛,而且影響法律的尊嚴(yán)和公安機(jī)關(guān)的威信。因此,即使對可以適用調(diào)解的案件,公安機(jī)關(guān)也必須及時依法調(diào)查取證,查清事實(shí)真相,收集足夠的證據(jù)。這既可以為調(diào)解創(chuàng)造有利條件,便于說服教育當(dāng)事人,也可以為在不適用調(diào)解或者調(diào)解不成時作出處罰決定奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
(3)要遵循公開原則。《公安機(jī)關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定》第146條規(guī)定:公安機(jī)關(guān)調(diào)解處理的行政案件,除下列情形外,應(yīng)當(dāng)公開進(jìn)行:
(一)涉及個人隱私的
(二)違反治安管理行為人和受害人都要求不公開調(diào)解的。
公開進(jìn)行,是指公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)讓雙方當(dāng)事人都了解案件的事實(shí)和違反治安管理行為的性質(zhì),以及依據(jù)法律應(yīng)當(dāng)給予違反治安管理行為人何種治安管理處罰等情況,在雙方當(dāng)事人都在場的情況下進(jìn)行調(diào)解。但是公開調(diào)解也有例外,即涉及個人隱私的治安案件和違反治安管理行為人和受害人都要求不公開調(diào)解的治安案件,不公開調(diào)解。個人隱私,是指當(dāng)事人不愿意他人知悉的、與其人身權(quán)密切相關(guān)的、隱秘的事件或者事實(shí),如出生年月日、病史、收入、婚姻狀況、子女情況等?!豆矙C(jī)關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定》第148條和第149條還分別規(guī)定:當(dāng)事人中有未成年人的,調(diào)解時未成年當(dāng)事人的父母或者其他監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)在場。
對因鄰里糾紛引起的行政案件進(jìn)行調(diào)解時,可以邀請居委會、村委會的人員或者雙方當(dāng)事人熟悉的人員參加。未成年當(dāng)事人的父母或者其他監(jiān)護(hù)人在調(diào)解現(xiàn)場,就是為了更好地保護(hù)未成年人的合法權(quán)益。居委會、村委會的人員或者雙方當(dāng)事人熟悉的人員對鄰里糾紛的事實(shí)比較了解,公安機(jī)關(guān)調(diào)解時邀請他們參加,有利于公安機(jī)關(guān)查清案件事實(shí)。
違反治安管理行為有下列情形之一的,不適用治安調(diào)解:
1、雇兇傷害他人的;
2、結(jié)伙斗毆的;
3、尋釁滋事的;
4、多次實(shí)施違反治安管理行為的;
5、當(dāng)事人在治安調(diào)解過程中又挑起事端的;
6、其他不宜治安調(diào)解的。
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