一、 什么是信訪三級(jí)終結(jié)情況?

同一信訪事項(xiàng)，按照法定程序，經(jīng)過三級(jí)行政機(jī)關(guān)依次做出處理意見、復(fù)查意見、復(fù)核意見后，有權(quán)處理的行政機(jī)關(guān)終止受理該信訪事項(xiàng)，該信訪事項(xiàng)處理終結(jié)。信訪人仍以同一事實(shí)和理由提出投訴請求的，各級(jí)人民政府信訪工作機(jī)構(gòu)和其他行政機(jī)關(guān)不再受理。在我國，上下級(jí)黨政政府之間等級(jí)地位分明，各級(jí)政府都是下管一級(jí)，形成一個(gè)層層向下約束、層層向上負(fù)責(zé)的“金字塔”式的嵌套機(jī)制。

這一機(jī)制決定了上一級(jí)政府總會(huì)鼓勵(lì)民眾提起針對其下級(jí)政府的上訪，但卻不希望民眾越過自己到自己的上級(jí)政府上訪。這就形成了中國信訪制度的一大特色：容許逐級(jí)上訪，直至上訪到中央政府，但反對越級(jí)上訪。除法律以外的又一種解決問題的辦法，是一種比較直接的利益表達(dá)形式。但是，由于信訪的有關(guān)信息一般要經(jīng)過信訪辦公室工作人員的篩選，然后遞交給有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)機(jī)關(guān)，所以從這個(gè)意義上來講，也是一種間接的利益表達(dá)方式。

二、《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范信訪事項(xiàng)受理辦理程序引導(dǎo)來訪人依法逐級(jí)走訪的辦法》

1、是信訪人采用走訪形式提出信訪事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)信訪事項(xiàng)的性質(zhì)和管轄層級(jí)，到依法有權(quán)處理的本級(jí)或上一級(jí)機(jī)關(guān)設(shè)立或者指定的接待場所提出;

2、是對跨越本級(jí)和上一級(jí)機(jī)關(guān)提出的來訪事項(xiàng)，上級(jí)機(jī)關(guān)不予受理，并引導(dǎo)來訪人以書面或走訪形式向依法有權(quán)處理的機(jī)關(guān)提出，同時(shí)將相關(guān)情況及時(shí)通報(bào)下級(jí)有關(guān)機(jī)關(guān);

3、是在依法有權(quán)處理的本級(jí)或者上一級(jí)機(jī)關(guān)中，首先收到的機(jī)關(guān)先行受理，不得推諉。所謂本級(jí)機(jī)關(guān)，是對來訪事項(xiàng)有直接管轄權(quán)的機(jī)關(guān)。

我國法律上是明確規(guī)定了信訪是公民的自由，公民可以根據(jù)自己的意愿來進(jìn)行信訪，法律上也明確規(guī)定了信訪事件的處理程序，如果對相關(guān)情況不清楚的，可以直接咨詢該行政機(jī)關(guān)，如果對作出的答復(fù)有異議的，還可以直接向法院起訴處理。

信訪構(gòu)成尋釁滋事罪都有哪些條件？

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