一、憲法監(jiān)督類型是哪些類型?
憲法監(jiān)督依照實施憲法監(jiān)督的主體和憲法監(jiān)督權(quán)的性質(zhì)的不同可以分為直接的憲法監(jiān)督和間接的憲法監(jiān)督兩種類型。
直接的憲法監(jiān)督是由享有憲法監(jiān)督權(quán)的憲法制定者進行的,一般在憲法學(xué)上稱為人民監(jiān)督;
間接的憲法監(jiān)督是依照憲法的規(guī)定由享有憲法監(jiān)督權(quán)的主體所進行的監(jiān)督,一般在憲法學(xué)上稱為特定主體的監(jiān)督。
依照憲法的規(guī)定享有憲法監(jiān)督權(quán)的主體的范圍比較廣泛,國家權(quán)力機關(guān)、立法機關(guān)、行政機關(guān)和司法機關(guān)都可以依據(jù)憲法的規(guī)定享有進行憲法監(jiān)督的職權(quán)。憲法監(jiān)督依照受監(jiān)督的憲法行為性質(zhì)的不同,可以分為對創(chuàng)制憲法的監(jiān)督和實施憲法的監(jiān)督;憲法監(jiān)督依照受監(jiān)督的憲法行為的構(gòu)成的不同,可以分為對憲法行為過程的監(jiān)督和對憲法行為結(jié)果的監(jiān)督;憲法監(jiān)督依照憲法監(jiān)督主體所進行的憲法監(jiān)督的方式的不同,可以分為主動的憲法監(jiān)督和被動的憲法監(jiān)督等等。
二、基本介紹
1、人民監(jiān)督。人民監(jiān)督是憲法監(jiān)督的最基本制度。從憲法監(jiān)督權(quán)行使的正當性來看,只有人民才是完全享有憲法監(jiān)督權(quán)的主體。人民所享有的憲法監(jiān)督權(quán)是不受憲法規(guī)定的局限的,是一種原始性質(zhì)的監(jiān)督活動。①人民監(jiān)督的表現(xiàn)形式非常豐富,最常見的包括通過選民和原選舉單位對人民代表或者議員的監(jiān)督來影響創(chuàng)制憲法和實施憲法的活動,通過全民公決的方式對重要的創(chuàng)制憲法或者是實施憲法的活動進行復(fù)決②,以及公民個人可以對違反憲法的國家機關(guān)和國家機關(guān)工作人員的行為提出批評、意見和建議。
2、立法機關(guān)的憲法監(jiān)督。由議會或者是立法機關(guān)充當憲法監(jiān)督者一般盛行于普通法系國家,如英國奉行議會主權(quán)原則,因此,對不成文憲法的監(jiān)督職責也就只能由議會自身承擔。當然,由議會作為憲法監(jiān)督者也是受到其他制度上的因素的制約的。如英國議會中兩大政黨可以對監(jiān)督憲法實施起到很好的平衡作用。一些模仿英國做法的國家都曾經(jīng)在憲法中確立了議會作為憲法監(jiān)督者的法律地位。如1946年厄瓜多爾憲法第189條就規(guī)定,“惟國會有權(quán)對憲法作出具有普遍約束力的解釋,并對憲法規(guī)定發(fā)生疑義的任何令狀的意義有解決之權(quán)”。
3、國家元首的憲法監(jiān)督。國家元首監(jiān)督憲法實施始于君主立憲制。最早確立這一制度的是日本明治憲法。該憲法規(guī)定,憲法解釋之權(quán)屬于天皇。在實行三權(quán)分立制度的美國,總統(tǒng)也承擔著保障憲法實施和尊嚴的義務(wù)??偨y(tǒng)對議會的立法如果認為不符合憲法規(guī)定的精神,可以通過口袋否決權(quán)來行使監(jiān)督權(quán)。在法國,總統(tǒng)對維護憲法的權(quán)威也具有監(jiān)督的職責。
4、國家司法機關(guān)的憲法監(jiān)督。由普通的最高法院或者是專門的憲法法院來監(jiān)督憲法的實施是憲法監(jiān)督最普遍的形式。由普通法院作為憲法的守衛(wèi)士最早起源于1803年美國最高法院對馬伯里訴麥迪遜案件的處理。在該案件中,美國最高法院確立了有權(quán)對法律是否違憲進行審查的權(quán)力,自此,作為一種憲法慣例,美國最高法院便具有了違憲審查權(quán)。從第一次世界大戰(zhàn)后奧地利建立憲法法院,直至今天,憲法法院作為專門監(jiān)督憲法實施的機關(guān)在保障憲法實施、維護憲法權(quán)威方面發(fā)揮了重要的作用。
憲法監(jiān)督的類型按照不同的分類依據(jù)有很多的分類。憲法監(jiān)督的監(jiān)督是為了保證憲法的實施,為了維護憲法的威嚴。我們國家實行的是依法治國,運用法律治理國家,憲法作為根本大法,是人們的行為規(guī)范,必須要保證憲法的正確有效的實施。
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