1、接受
對(duì)立案材料的接受,是指公安機(jī)關(guān)、人民檢察院或者人民法院對(duì)于報(bào)案、控告、舉報(bào)和自首人員或材料的接待和收留的活動(dòng)。
2、審查
對(duì)立案材料的審查,是指公安機(jī)關(guān)、人民檢察院或者人民法院對(duì)已經(jīng)接受的材料進(jìn)行核對(duì)、調(diào)查的活動(dòng)。其任務(wù)是正確認(rèn)定有無(wú)犯罪事實(shí)的發(fā)生,應(yīng)否追究行為人的刑事責(zé)任,為正確作出立案或者不立案的決定打下基礎(chǔ)。
為了做好對(duì)立案材料的審查工作,一般采取下列步驟和方法:
(一)事實(shí)審查。審查事實(shí),首先要審查有無(wú)事件發(fā)生,然后審查已經(jīng)發(fā)生的事件是否屬于犯罪案件。如果屬于犯罪案件,還要審查對(duì)行為人是否需要追究刑事責(zé)任。
(二) 證據(jù)或證據(jù)線索審查。通常的做法有:向報(bào)案人、控告人、舉報(bào)人或自首人進(jìn)行詢問(wèn)或訊問(wèn);向有關(guān)的單位或組織調(diào)閱與犯罪事實(shí)及犯罪嫌疑人有關(guān)的證據(jù)材料;必要時(shí)委托有關(guān)單位或組織對(duì)某些問(wèn)題代為調(diào)查;對(duì)特殊案件在緊急情況下可以采取必要的專門調(diào)查措施;對(duì)自訴案件,人民法院應(yīng)當(dāng)認(rèn)真進(jìn)行審查,認(rèn)為證據(jù)不充分的,告知自訴人提出補(bǔ)充證據(jù),在立案前法院一般不再進(jìn)行調(diào)查。
在立案階段所進(jìn)行的調(diào)查,其目的在于了解與犯罪有關(guān)的事實(shí)情況,應(yīng)當(dāng)限定在查明是否有犯罪事實(shí)的發(fā)生和應(yīng)否追究刑事責(zé)任的范圍內(nèi)進(jìn)行,能擴(kuò)大范圍。
3、處理
公安司法機(jī)關(guān)對(duì)立案材料進(jìn)行審查和必要的調(diào)查后,應(yīng)分別不同情況予以處理:
(一) 對(duì)于需要立案的案件,先由承辦人員填寫《立案報(bào)告表》,包括:填報(bào)單位、案別、編號(hào)、發(fā)案時(shí)間和地點(diǎn)、傷亡情況及財(cái)物折款、案情概述、承辦人員姓名及填表時(shí)間等。然后制作《立案請(qǐng)示報(bào)告》,經(jīng)本機(jī)關(guān)或部門負(fù)責(zé)人審批后,制作《立案決定書》。最后,由負(fù)責(zé)審批人簽名或蓋章。屬于人民檢察院直接受理的案件,還要報(bào)請(qǐng)上級(jí)人民檢察院備案。上級(jí)人民檢察院認(rèn)為不應(yīng)當(dāng)立案的,以書面形式通知下級(jí)人民檢察院撤銷案件。人民法院受理的自訴案件,經(jīng)審查認(rèn)為具備立案條件的,應(yīng)當(dāng)在收到自訴狀或口頭告訴第2日起15日以內(nèi)立案,并書面通知自訴人。
(二)對(duì)于決定不立案的,由工作人員制作《不立案通知書》,有關(guān)負(fù)責(zé)人同意后,將不立案的原因通知控告人并告知控告人如果不服,可以申請(qǐng)復(fù)議。主管機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真復(fù)議,并將復(fù)議結(jié)果通知報(bào)案,控告,舉報(bào)的單位或者個(gè)人。自訴案件不符合立案條件的,應(yīng)當(dāng)在15日以內(nèi)作出不立案決定,書面通知自訴人并說(shuō)明不予立案的理由。對(duì)于那些雖然不具備立案條件,但是,需要其他部門給予一定處分的,應(yīng)當(dāng)將報(bào)案、控告或舉報(bào)材料移送主管部門處理,并通知控告。
二、立案的條件
《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》規(guī)定,立案必須具備兩個(gè)條件:
1.有犯罪事實(shí)存在。
2.該犯罪事實(shí)依法需追究刑事責(zé)任。如果有犯罪事實(shí),但法律規(guī)定不應(yīng)當(dāng)追究刑事責(zé)任的,不能立案。
凡具有下列情形之一的,不追究刑事責(zé)任,不能立案;已經(jīng)追究的,應(yīng)當(dāng)撤銷案件,或者不起訴,或者宣告無(wú)罪。
①情節(jié)顯著輕微、危害不大的,不認(rèn)為是犯罪的。
②犯罪已過(guò)追訴時(shí)效期限的。
③經(jīng)特赦令免除刑罰的。
④依刑法告訴乃論的犯罪,沒有告訴或者撤回告訴的。
⑤被告人已經(jīng)死亡的。
⑥其他法律、法規(guī)規(guī)定免予追究刑事責(zé)任的。
公民在遇到人身權(quán)利被侵犯的情況下,可以向公安機(jī)關(guān)進(jìn)行報(bào)案,如果符合立案?jìng)刹榈臉?biāo)準(zhǔn),則需要立案?jìng)刹?。有關(guān)立案的情況應(yīng)當(dāng)根據(jù)刑事訴訟法的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理,另外,在立案后需要對(duì)報(bào)案人提供的相關(guān)犯罪事實(shí)進(jìn)行調(diào)查取證,以做出司法處理,保護(hù)當(dāng)事人的人身權(quán)利不受侵犯。
公安立案偵查期限是多久?
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