一、管轄權(quán)變更后重新立案偵查嗎
不一定會重新立案偵查,在司法實踐中,司法機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)犯罪事實或犯罪嫌疑人,依法立案后,在案件偵查過程中,發(fā)現(xiàn)案件不屬于自己管轄,應(yīng)將案件移送有管轄權(quán)的機(jī)關(guān)。但是,由于法律對案件移送沒有具體要求,有關(guān)執(zhí)法機(jī)關(guān)在受理移送管轄的案件后,是否重新立案,操作很不一致。
綜觀我國的法律文本和立法、司法解釋等規(guī)范性文件,只規(guī)定了不屬于自己管轄的案件要移送給有權(quán)機(jī)關(guān)管轄,對于偵查管轄權(quán)發(fā)生變更后,程序上如何對接卻沒有任何規(guī)定。實踐中,遇到此類問題各地做法不一。
有必要在刑事訴訟法管轄篇中專門規(guī)定管轄權(quán)變更后的程序?qū)哟胧?,可以參照移送審查起訴改變管轄的做法,在刑事訴訟法中規(guī)定:“偵查管轄權(quán)變更后,接受案件的偵查機(jī)關(guān)自接到案件之日起,重新立案。犯罪嫌嫌人已被羈押的,偵查羈押期限重新計算。案件變更管轄之前羈押的,羈押一日,折抵刑期一日;原偵查機(jī)關(guān)憑案件移送決定書撤銷案件?!?
一是刑事訴訟原理的實質(zhì)體現(xiàn)。
從刑事訴訟原理來看,我國刑事訴訟以立案為刑事案件的啟動程序,任何一個偵查機(jī)關(guān)只有在立案后才可以從事刑事追訴活動,才可以采取強(qiáng)制性偵查手段。同樣,案件管轄權(quán)變更后,接受案件的機(jī)關(guān)只有重新立案,偵查程序才得以重新啟動,沒有重新啟動偵查程序就行使偵查權(quán)是違法的。
二是刑事訴訟相關(guān)規(guī)定的援引。
刑事訴訟法第一百三十八條第二款規(guī)定:“人民檢察審查起訴的案件,改變管轄的,從改變后的人民檢察院收到案件之日起計算審查起訴期限?!钡谝话倭藯l第二款規(guī)定:“人民法院改變管轄的案件,從改變后的人民法院收到案件之日起計算審理期限。”刑事訴訟法這樣規(guī)定的理由是公訴階段和審判階段改變管轄后,更換了辦案人員,辦案人員重新熟悉案情需要時間,所以改變管轄后,要重新計算期限。偵查階段改變管轄也應(yīng)照此辦理。
三是有利于確保案件的質(zhì)量和訴訟的順利進(jìn)行。
為保證案件質(zhì)量,在偵查管轄權(quán)發(fā)生變更后,為防止犯罪嫌疑人串供、串證、毀證情況的發(fā)生,就必須做到偵查過程的無縫對接,其中也包括對原來偵查機(jī)關(guān)對犯罪嫌疑人采取的強(qiáng)制措施進(jìn)行對接,只有這樣,才能確保訴訟的順利進(jìn)行。
四是有利于充分保障犯罪嫌疑人的合法權(quán)益。
犯罪嫌疑人合法權(quán)益的保護(hù),歸根于偵查機(jī)關(guān)的偵查行為合法進(jìn)行,要確保偵查機(jī)關(guān)不侵犯犯罪嫌疑人的合法權(quán)益,就必須有法可依,這是基礎(chǔ)和前提。
綜上所述,管轄權(quán)變更后是否需要重新立案偵查,答案是不確定的,要根據(jù)具體的操作來定。在實際生活中,在偵查到犯罪事實或犯罪嫌疑人后,司法機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)該案件在案件調(diào)查期間不在其管轄范圍內(nèi),案件必須移交給主管當(dāng)局。
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