解決農(nóng)村土地征用補(bǔ)償問(wèn)題需要從根本入手，結(jié)合地方實(shí)際情況健全補(bǔ)償法律、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，解決失地農(nóng)民生活安置問(wèn)題。

健全土地征收補(bǔ)償法律，保障農(nóng)民合法權(quán)益。當(dāng)前我國(guó)尚未出臺(tái)一部處理農(nóng)村集體土地征收補(bǔ)償?shù)姆梢?guī)范，各地處理土地征用補(bǔ)償主要依據(jù)本省、市、自治區(qū)制定的地方性政府規(guī)章和法規(guī)。除了缺乏系統(tǒng)性外，一些方面與國(guó)家立法相抵觸，成為征地補(bǔ)償糾紛法律定性難的原因之一。因此急需國(guó)家制定統(tǒng)一的《農(nóng)村集體土地征收補(bǔ)償法》，對(duì)征收補(bǔ)償進(jìn)行詳細(xì)明確的規(guī)定，減少矛盾沖突，防止濫用權(quán)力，保障農(nóng)民合法權(quán)益，公平公正地對(duì)農(nóng)村集體土地征用補(bǔ)償進(jìn)行法律裁決。同時(shí)要改革現(xiàn)行的土地征收補(bǔ)償內(nèi)容，在確保農(nóng)民補(bǔ)償利益的基礎(chǔ)上，讓農(nóng)民享有土地征用后的增值收益，以保障失地農(nóng)民生活，共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果。

完善補(bǔ)償項(xiàng)目和范圍。一直以來(lái)，農(nóng)村集體土地征收補(bǔ)償范圍較小，一些農(nóng)民合法權(quán)益受到侵害，因此要重新設(shè)定土地征收補(bǔ)償范圍和項(xiàng)目，除了原有的土地補(bǔ)償、安置補(bǔ)貼、青苗補(bǔ)貼費(fèi)外，還應(yīng)增設(shè)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)損失補(bǔ)償、殘留土地?fù)p失補(bǔ)償、教育補(bǔ)助費(fèi)、搬遷及租房補(bǔ)助費(fèi)、社會(huì)保障費(fèi)，使失地農(nóng)民能從征地補(bǔ)償中獲得更合理的補(bǔ)償金額，減少因土地征用帶來(lái)的損失。

同時(shí)增加教育和搬遷租房補(bǔ)助費(fèi)用，有助于解決失地農(nóng)民在土地被征用、搬遷過(guò)程中遇到的教育、生活難題，通過(guò)社會(huì)保障推動(dòng)城鄉(xiāng)一體發(fā)展，以此保障失地農(nóng)民成為市民后的生活質(zhì)量。

制定合理的征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)農(nóng)民全程參與征收補(bǔ)償程序。土地是農(nóng)民生存的保障，征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)要考慮土地征收后的經(jīng)濟(jì)價(jià)值增值來(lái)科學(xué)制定土地征收補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。

當(dāng)前土地征收補(bǔ)償計(jì)算是以征收前三年平均畝產(chǎn)為準(zhǔn)，沒(méi)有將經(jīng)濟(jì)發(fā)展和財(cái)產(chǎn)增值、社保權(quán)益等考慮在內(nèi)，因此農(nóng)村集體土地征收補(bǔ)償要科學(xué)合理擴(kuò)大補(bǔ)償范圍，不但要考慮征收前土地價(jià)值，還要將預(yù)期收益、社會(huì)發(fā)展、土地價(jià)格等諸多因素考慮在內(nèi)，以市場(chǎng)評(píng)估價(jià)格來(lái)恒定土地征收補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。

土地征收補(bǔ)償過(guò)程要體現(xiàn)合理分配、差異適度，在前期研究補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，要改變政府自定現(xiàn)象，通過(guò)與農(nóng)民溝通和參與制定，提高土地征收補(bǔ)償透明度。

同時(shí)，增強(qiáng)農(nóng)民法律意識(shí)和自身素質(zhì)，為解決土地糾紛補(bǔ)償提供新途徑。在土地安置補(bǔ)償論證過(guò)程中，要由政府相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、專(zhuān)家學(xué)者、征地農(nóng)民進(jìn)行協(xié)商，最大化保障農(nóng)民權(quán)益和可持續(xù)發(fā)展能力。通過(guò)科學(xué)合理的實(shí)施程序，最大化消除被征地農(nóng)民擔(dān)憂(yōu)，降低涉及征地補(bǔ)償糾紛事件，以保障征地動(dòng)遷工作順利進(jìn)行。

對(duì)失地農(nóng)民安置、補(bǔ)償多元化。要改變傳統(tǒng)土地征用一次性補(bǔ)償安置帶來(lái)的弊端，實(shí)現(xiàn)安置補(bǔ)償多元化，主要有：

以農(nóng)換商、以地?fù)Q房形式置換土地安置補(bǔ)償;

可采用終身發(fā)放或分期發(fā)放貨幣補(bǔ)償形式分期進(jìn)行貨幣補(bǔ)償，防止農(nóng)民坐吃山空返貧;

在建設(shè)用地內(nèi)安排農(nóng)民開(kāi)辦經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，政府給予全力支持和優(yōu)惠;

以入股形式發(fā)放土地債券，農(nóng)民可享受分紅。

政府對(duì)失地農(nóng)民優(yōu)先安排就業(yè)，長(zhǎng)期免費(fèi)培訓(xùn)，健全農(nóng)民社會(huì)保障體系，使征地農(nóng)民享受到與城鎮(zhèn)市民同等的社會(huì)保障服務(wù)。